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孟久兒

日前，全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)校以教育信息化為名違規(guī)收費(fèi)典型問題查處情況的通報》（下文簡稱《通報》），對河北、山西、海南、江蘇和山東等地5起學(xué)校以教育信息化為名違規(guī)收費(fèi)典型問題查處情況進(jìn)行了通報，并對相關(guān)工作提出明確要求。

教育收費(fèi)關(guān)系人民群眾切身利益。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育收費(fèi)管理工作，在各有關(guān)部門、地方各級政府的共同努力下，中小學(xué)擇校亂收費(fèi)、有償補(bǔ)課等教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了明顯遏制。但近年來教育亂收費(fèi)問題呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，一是違規(guī)收費(fèi)突出集中在某些領(lǐng)域，如校外培訓(xùn)、義務(wù)教育課后服務(wù)、職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教育信息化等；二是違規(guī)收費(fèi)的手段更為隱蔽，有的“假借民意”，通過家委會之手收費(fèi)，有的“化整為零”分時收取，還有的與提供服務(wù)的公司聯(lián)手，由校外人員負(fù)責(zé)收費(fèi)，學(xué)校從中搭車獲利等。

從《通報》披露的學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問題看，涉及領(lǐng)域均與教育信息化相關(guān)，其中兩起涉事學(xué)校采取與教學(xué)管理掛鉤的方式變相強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦及課程資源，違反了“不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的教輔軟件或資料”的規(guī)定；另外三起涉事學(xué)校（幼兒園）強(qiáng)制學(xué)生辦理電子學(xué)生證、違規(guī)收取家長觀看監(jiān)控費(fèi)，違反了“學(xué)校不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項目”的規(guī)定。

教育亂收費(fèi)在重拳治理之下仍屢有發(fā)生，究其原因，既有主觀認(rèn)識上的偏差，更有不當(dāng)利益的驅(qū)使。在某些學(xué)校看來，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校生存和發(fā)展面臨困難，收費(fèi)也是不得已而為之；但更多的則是某些校長或教師為了牟取一己私利，與為學(xué)校提供產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)綁定成為利益共同體，從而滋生腐敗。不得已而為之的亂收費(fèi)貌似合理，實(shí)則既不合理也不合法，而且對教育生態(tài)是一種破壞。牟私利的校長和教師忽視了教育的公益性原則，其所作所為違背了職業(yè)道德并觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，損害了學(xué)生和家長的利益。因此，各地在加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障的同時，對教育亂收費(fèi)的治理仍要常抓不懈，持續(xù)鞏固教育亂收費(fèi)治理成果，切實(shí)維護(hù)學(xué)生和家長的利益。

治理教育亂收費(fèi)要堅持預(yù)防為先。通過地方教育部門網(wǎng)站、官方公眾號、報紙等渠道宣傳教育亂收費(fèi)治理工作，營造適當(dāng)輿論氛圍，形成對亂收費(fèi)治理的高壓態(tài)勢。如山西省在今年發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)教育亂收費(fèi)治理的通知，其中明確了“不得強(qiáng)制或暗示學(xué)生及家長購買指定的平板電腦、學(xué)習(xí)機(jī)、電子學(xué)生證、教育APP等教學(xué)軟硬件，不得由學(xué)校代收相關(guān)費(fèi)用”。地方教育部門還應(yīng)對學(xué)校加強(qiáng)教育收費(fèi)的相關(guān)培訓(xùn)，包括開展合規(guī)收費(fèi)指導(dǎo)，通報亂收費(fèi)警示案例，明確亂收費(fèi)查處問責(zé)后果等內(nèi)容，從源頭上預(yù)防學(xué)校發(fā)生亂收費(fèi)行為。

治理教育亂收費(fèi)要強(qiáng)化監(jiān)督與問責(zé)。各地要把教育收費(fèi)納入對學(xué)校的日常督導(dǎo)范圍，加強(qiáng)對教育收費(fèi)的定期檢查，將教育亂收費(fèi)情況納入對學(xué)校的年度考核評價內(nèi)容。暢通舉報渠道，對人民群眾反映的亂收費(fèi)問題及時響應(yīng)、認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)查證，嚴(yán)肅查處。同時要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，追究校長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、有違法行為的及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

（作者系中國教育科學(xué)研究院副研究員）