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熊丙奇

最近，全國各地民辦學校更名、停辦、轉(zhuǎn)公辦，部分民辦學校納入“政府購買學位”范圍，引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，上海已有超過80所民辦中小學納入“政府購買學位”，包括“世外”在內(nèi)15所上海民辦中小學改名、停辦、變更舉辦者；北京人大附中分校等7所知名民辦學校轉(zhuǎn)為公辦。

民辦學校的這些變化，是規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，清理義務教育階段“公參民”學校的必然結(jié)果。在規(guī)范、清理之后，部分“公參民”民辦義務教育學校會轉(zhuǎn)公辦，成為公辦校；還有部分“公參民”民辦學校更名、獨立辦學，有的納入政府購買學位，有的則完全按民辦學校收費。在邁出這關(guān)鍵一步后，政府教育部門要通過加大教育投入，落實學校自主權(quán)，進一步推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

要想實現(xiàn)將民辦義務教育在校生規(guī)?？刂圃谶m當比例，清理所有“公參民”學校的目標，要求政府必須發(fā)揮發(fā)展義務教育的主體作用，確保義務教育的公益屬性。轉(zhuǎn)為公辦校就必須解決教師的編制與學校的日常辦學投入，如果轉(zhuǎn)公后，政府的投入不足，將會影響這些學校的辦學質(zhì)量。

納入政府購買學位范圍的民辦學校，將會成為一種新型的民辦學校。政府給這些民辦學校與公辦學校一樣的生均撥款，但按民辦模式辦學，是為了促進義務教育多元辦學，滿足受教育者的差異化選擇。如上海明確，“納入購買學位范圍的民辦義務教育學校，在辦學性質(zhì)上仍然屬于民辦學校，與其他民辦學校一樣實行公民辦同步招生，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時實施電腦隨機錄取?！币簿褪钦f，家長仍可像選擇其他民辦學校一樣選擇這些民辦學校。在納入政府購買學位后，這些民辦學校在招生時是否仍具有吸引力，取決于學校能否堅持辦學特色。從長遠看，由于義務教育階段的民辦學校都是非營利性，因此，義務教育階段的民辦學校扮演的重要角色，就是探索多元辦學模式，滿足受教育者的多元教育需求。

校名中不再包含公辦學校名稱或簡稱的民辦學校，變化不只是更名，而是與公辦學校真正分開、獨立辦學了。更名對民辦學校的影響有多大，要看以前的獨立辦學程度有多高。以前只掛公辦校名，基本完全獨立辦學的民辦學校，不會受到多大影響，而對公辦學校依賴度高的學校，則會受到不小的影響。應對這一變化，學?？梢圆扇≠徺I管理、服務的方式，并樹立更名后的學校辦學品牌。

所有義務教育民辦學校都必須意識到，學校辦學的下一步必須走內(nèi)涵建設之路。不能再依靠招生政策，以生源優(yōu)勢打造學校優(yōu)勢，實施“公民同招”、電腦搖號錄取政策之后，民辦學校就必須從以前“招好學生”轉(zhuǎn)為“教好學生”，也不能再依靠公辦母體學校資源、品牌辦學，而必須獨立辦學，辦出自己的特色和個性。

規(guī)范化的民辦義務教育發(fā)展格局應是，政府充分保障對義務教育的投入，公共基礎教育資源配置均等化，在此基礎上，以小規(guī)模、非營利性民辦學校，為有差異化教育需求的學生、家長提供差異化選擇。如此，未來的“公辦不擇校，擇校到民辦”，只是少數(shù)學生的擇校選擇，而且擇校不是擇辦學質(zhì)量，而是擇辦學特色、差異，由此消除家長的擇校焦慮。