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孔慶江

作為擁有14億多人口的大國，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不僅關(guān)系到全球的人權(quán)發(fā)展總體水平，也必將深刻影響全球人權(quán)治理，因此一直備受國際社會關(guān)注。新中國成立尤其是改革開放以來，中國的人權(quán)事業(yè)取得了重大的進(jìn)步和發(fā)展。正如聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員巴切萊特近日在談及中國人權(quán)狀況時所說，比目標(biāo)日期提前10年實(shí)現(xiàn)減貧和消除極端貧困，是中國取得的巨大成就。實(shí)行全民醫(yī)療保險和幾乎全民失業(yè)保險計劃，對保護(hù)健康權(quán)和更廣泛的社會和經(jīng)濟(jì)權(quán)利大有幫助。中國在國內(nèi)外支持多邊2030年議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的努力也受到重視。

從以上這些方面來看，中國人民的人權(quán)得到前所未有的保障。那么，到底是什么在推動中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展？中國人權(quán)的核心理念是什么？中國人權(quán)在理念上與西方國家的人權(quán)理念有何區(qū)別？

多年來，中國堅持將人權(quán)的普遍性原則與本國實(shí)際相結(jié)合，不斷構(gòu)建起適應(yīng)新的發(fā)展要求的人權(quán)話語和人權(quán)理念，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國關(guān)于人權(quán)發(fā)展的核心理念，一是堅定奉行以人民為中心的人權(quán)理念。以人民為中心的理念，就是要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，就是要圍繞改善民生，滿足最廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)和精神需求而展開；實(shí)行人民民主，就是要維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。以人民為中心的理念，也意味著包括人權(quán)事業(yè)在內(nèi)的一切工作要以人民為主體，調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，使人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者和受益者。在這個意義上，無論是脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧，還是推進(jìn)全過程人民民主，均是以人民為中心的人權(quán)理念的實(shí)踐。

二是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。中國在促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)造性地提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的概念，即生存權(quán)是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利，既是獨(dú)立的人權(quán)，又是實(shí)現(xiàn)其他各項(xiàng)人權(quán)的必要途徑。正如聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》所表達(dá)的那樣，“發(fā)展機(jī)會均等是國家和組成國家的個人的一項(xiàng)特有權(quán)利，任何國家和組成國家的任何個人，都有參與發(fā)展、平等享有發(fā)展成果的權(quán)利”。

三是人民幸福生活是最大的人權(quán)。這是從前述兩個理念引申出來的，也是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在邏輯。在推進(jìn)人權(quán)發(fā)展實(shí)踐中，中國把實(shí)現(xiàn)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提升廣大人民的獲得感和幸福感。

事實(shí)表明，中國秉持人權(quán)發(fā)展的新話語新理念，創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的新成就新奇跡，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的成就是歷史性的。與其他國家相比，中國的人權(quán)理念具有鮮明的特征。

一是堅持人權(quán)的普遍性原則與本國具體國情相結(jié)合。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路,人權(quán)是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須將普遍性原則與各國具體國情相結(jié)合。中國具有與其他國家截然不同的歷史傳統(tǒng)、民族心理、文化精神，再加上經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平以及社會制度的不同，因而在實(shí)施人權(quán)普遍性原則時采取了不同的政策、措施、方法、形式、步驟和道路，從而形成了符合本國國情的人權(quán)模式。中國共產(chǎn)黨堅持將人權(quán)的普遍性原則與本國實(shí)際相結(jié)合，成功地走出了一條中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路，豐富發(fā)展了人權(quán)文明多樣性。

二是以發(fā)展促人權(quán)的理念。首先，在個人人權(quán)層面上，確保人人擁有平等的發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)；在國家層面上，特別重視和有效保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。其次，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，以此促進(jìn)人權(quán)，使其他各項(xiàng)人權(quán)和基本自由的精神真正體現(xiàn)出來。中國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲增長到2019年的77.3歲，就是以發(fā)展促人權(quán)的典型例證。在這個意義上，全面建成小康社會，就是以發(fā)展促人權(quán)的理念付諸實(shí)施的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，讓人人共享人生出彩的機(jī)會，更是以發(fā)展促人權(quán)的理念的偉大實(shí)踐。

三是個人人權(quán)和集體人權(quán)的平衡。中國傳統(tǒng)文化高度重視家庭在社會中的作用，馬克思主義傳入中國之后，又高度重視集體在新民主主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)中的作用。這點(diǎn)反映在人權(quán)上，就形成了個人人權(quán)和集體人權(quán)平衡的理念。以疫情防控和人權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系為例，中國政府本著個人人權(quán)與集體人權(quán)的平衡原則，在權(quán)衡利弊后，在疫情嚴(yán)峻之時果斷采取適當(dāng)?shù)姆揽卮胧Ｕ\然，這些防控措施一定程度上影響了部分人員的生活，但在最大限度上維護(hù)了多數(shù)人集體的健康權(quán)，而且從長遠(yuǎn)看，前述受到影響人員的個人健康權(quán)也因此得到增強(qiáng)。

再以發(fā)展權(quán)為例，中國既重視個人發(fā)展權(quán)，又重視集體發(fā)展權(quán)，努力使二者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，沒有個人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時，個人也只有在集體中才能獲得全面發(fā)展。發(fā)展權(quán)既是每個人的人權(quán)，又是國家、民族和全體人民共同享有的人權(quán)，個人發(fā)展權(quán)只有與集體發(fā)展權(quán)統(tǒng)一起來，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的最大化。

（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長）