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汪 彬

近一段時間以來，黨中央、國務(wù)院圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出一系列重大決策部署，出臺《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》等多項政策。對此，須辯證理性認(rèn)識。

今年以來，由于受新冠肺炎疫情、俄烏沖突引發(fā)國際大宗商品價格上升等國內(nèi)外因素疊加影響，我國經(jīng)濟(jì)運行遭受較大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一季度GDP增速為4.8%，低于全年經(jīng)濟(jì)增速5.5%的預(yù)期目標(biāo)。對此，必須抓緊時間窗口，出硬招實招，采取有力有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。要進(jìn)一步加大投資、刺激消費，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點、淤點，培育完整內(nèi)需體系，繼續(xù)發(fā)揮“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，內(nèi)需是關(guān)鍵。我國是擁有14億多人口、4億中等收入群體的超大規(guī)模市場，形成了全球最大和最有潛力的消費市場，內(nèi)需潛力巨大。在疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控前提下，要逐步有序恢復(fù)消費，促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放，保存量、擴(kuò)增量，提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐作用。擴(kuò)大內(nèi)需，要從促進(jìn)消費升級和提高供給創(chuàng)新能力兩個層面同時發(fā)力。一方面，要破除制約消費的體制機(jī)制障礙，挖掘居民消費潛力。須順應(yīng)消費升級趨勢，把擴(kuò)大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，深化制度改革，完善促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費政策，優(yōu)化政策設(shè)計，化解結(jié)構(gòu)性“供需梗阻”。另一方面，應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，提高創(chuàng)新供給能力，以高質(zhì)量供給滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在需求。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，加快培育新型消費，推動智能家居、虛擬現(xiàn)實、沉浸式交互式智能設(shè)備等電子產(chǎn)品消費升級。大力發(fā)展服務(wù)消費，聚焦人民群眾美好生活的需要，擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)消費供給，滿足大眾個性化、多樣化的消費需求。適當(dāng)增加公共消費，在財政承受能力可持續(xù)的前提下，適當(dāng)適度增加養(yǎng)老、教育、公共文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共支出。拓展縣域鄉(xiāng)村市場消費，進(jìn)一步挖掘縣城和農(nóng)村消費潛力。落實關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的舉措，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)就業(yè)、保供應(yīng)、促發(fā)展、助創(chuàng)新等方面的積極作用。

經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，擴(kuò)大有效投資是重要著力點。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間?；A(chǔ)設(shè)施投資具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)。要加快補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批水利特別是大型引水灌溉工程。加大城市更新力度，改造城市老舊小區(qū)和地下綜合管廊等項目。要聚焦鍛長板，擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。多措并舉擴(kuò)大民間投資，破除民間投資體制機(jī)制障礙，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項目建設(shè)，創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點。