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李勇堅

進一步促進跨境電商提質增效，應多措并舉，穩(wěn)妥施策。要重視跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設，將對跨境電商的支持政策從單一環(huán)節(jié)扶持擴展到全生態(tài)體系建設。

日前，國新辦舉行國務院政策例行吹風會時，商務部相關負責人指出，隨著各國疫情防控形勢的變化，拉動跨境電商等新業(yè)態(tài)快速增長的因素在發(fā)生變化。這就要求包括跨境電商在內的各種新業(yè)態(tài)要進一步增強創(chuàng)新能力，為各國消費者提供更加富有個性化的便利服務。

所謂跨境電商，是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務模式達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、服務交付、完成交易的一種國際商業(yè)活動。與傳統(tǒng)外貿方式相比，跨境電商具備中間環(huán)節(jié)少、成本低、效率高、門檻低、數(shù)據(jù)及時透明等優(yōu)勢，在近幾年實現(xiàn)了高速增長，成為外貿高質量發(fā)展的新動能。據(jù)海關總署統(tǒng)計，我國跨境電商進出口5年增長近10倍，到2021年時規(guī)模已達到1.92萬億元。在2018年時，我國B2C（面向消費者銷售產品和服務商業(yè)的零售模式）跨境電商出口位居全球第一位。

高速增長的市場吸引了大量的市場主體和資本進入跨境電商賽道。根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，到2021年年末，跨境電商相關企業(yè)注冊數(shù)量超過10000家，是5年前的3倍多，并出現(xiàn)了希音、安克創(chuàng)新等一批具有國際知名度的跨境電商品牌。

我國政府高度重視跨境電商的發(fā)展，已形成較為完善的政策體系。從2015年至今，國務院先后分六批批準設立了132個跨境電商綜試區(qū)，已覆蓋30個省區(qū)市，這些綜試區(qū)在體制機制方面積極探索，已復制推廣近70項成熟經驗做法，累計制定41項國家、行業(yè)等標準，2021年累計開展國內國際交流合作超過2000次。

不過，在我國跨境電商快速發(fā)展的同時，也面臨著一些堵點難點。一是合規(guī)化、精細化經營水平有待進一步提升。在跨境電商經營過程中，許多企業(yè)跨境電商產品對版權、稅務等方面問題關注度不夠，對平臺規(guī)則研究不透。二是有國際影響力的跨境電商平臺不多，容易受制于海外平臺。我國跨境電商B2C出口中有很大一部分是通過海外平臺實現(xiàn)的。在平臺規(guī)則變化或者平臺執(zhí)行規(guī)則的力度發(fā)生變化時，很多跨境電商企業(yè)的經營會受到一定影響。三是跨境電商人才明顯不足?？缇畴娚绦枰罅烤哂谢ヂ?lián)網(wǎng)、高科技、外貿等多方面綜合知識的復合型人才，由于跨境電商發(fā)展年限較短，相關人才培養(yǎng)力度不夠，導致人才嚴重短缺。據(jù)深圳跨境電商協(xié)會統(tǒng)計，跨境電商行業(yè)的人才缺乏率達到46%。四是國際規(guī)則、標準制定等方面的話語權不夠。我國跨境電商雖然規(guī)模大，但在國際規(guī)則和標準制定上仍由發(fā)達國家、主導平臺等掌控，缺乏相應的話語權。

進一步促進跨境電商提質增效，應多措并舉，穩(wěn)妥施策。首先，要重視跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設?？缇畴娚逃唵纬尸F(xiàn)多批次、小批量的特點，對支付、物流、售后服務等相關生態(tài)要求更高，應將對跨境電商的支持政策從單一環(huán)節(jié)扶持擴展到全生態(tài)體系建設。

其次，要積極參與各類全球性、區(qū)域性跨境電商規(guī)則的制定。積極支持平臺、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等利益相關者參與跨境電商國際標準制定。

最后，要打造更優(yōu)質的跨境電商營商環(huán)境。在便利跨境電商出口退換貨政策、支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術企業(yè)、優(yōu)化跨境電商出口海外倉的退稅流程、研究制定跨境電商知識產權保護指南、完善跨境電商人才政策等方面加大力度，形成支持跨境電商提質增效的良好政策氛圍。

（作者系中國社會科學院大學教授、博士生導師）