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荊林波

近期，疊加新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到一定沖擊。日前印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，共提出六個(gè)方面33項(xiàng)措施，其中有7項(xiàng)具體舉措涉及保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！兑粩堊诱叽胧分赋?，要“優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策”“完善交通物流保通保暢政策”“統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度”。這些重要表述，對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)住市場主體、保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、積極推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)指明了方向。

物流暢通，是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重中之重。目前，我國擁有全球最大的公路貨運(yùn)市場，但是有能力進(jìn)行全國網(wǎng)絡(luò)布局、開展公路快運(yùn)業(yè)務(wù)并形成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量不多。2020年末，我國公路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶為323.87萬戶，其中個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶為273.74萬戶，大部分規(guī)模較小，擁有10輛以下載貨汽車的普通貨運(yùn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的75.8%。面對(duì)疫情影響，受到?jīng)_擊較大的多是這些小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)此，進(jìn)一步穩(wěn)住物流行業(yè)的市場主體，努力加大物流產(chǎn)業(yè)投入，特別是加強(qiáng)對(duì)物流樞紐和現(xiàn)代物流企業(yè)的支持力度，就成為題中應(yīng)有之義。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》明確指出，要構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系；培育充滿活力的現(xiàn)代物流企業(yè)，支持骨干物流企業(yè)加強(qiáng)資源整合、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局等。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要重視我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)、連通國際的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。健全我國應(yīng)急物流管理體系，加快建設(shè)全國統(tǒng)籌的物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流資源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。以冷鏈物流為例，目前，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率均未達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，承擔(dān)冷鏈物流的企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)。應(yīng)當(dāng)加大我國冷鏈物流的投入，提升冷鏈行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，同時(shí)，推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，提升冷鏈物流效率。

全力保障物流暢通、打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)、以點(diǎn)帶面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)，還應(yīng)樹立全國一盤棋的理念，加強(qiáng)信息共享，做好地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。目前，有關(guān)部門已建立防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資四大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加快關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通，加快梳理交通網(wǎng)絡(luò)，盡快疏通堵點(diǎn)。在城市規(guī)劃中，應(yīng)注重完善城市“最后一公里”乃至“最后一百米”的物流配送體系，打通城市內(nèi)部、城區(qū)之間的阻斷，防止層層加碼、人為割裂配送體系，保障居民生活。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長）