| 多措并舉防范青少年溺水事故 |
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馬亮
每年暑期都是中小學(xué)生溺水事故的高發(fā)期，如何讓青少年度過一個既安全又快樂的暑期，是全社會都高度關(guān)注的課題。日前，教育部基礎(chǔ)教育司印發(fā)《關(guān)于組織收看預(yù)防學(xué)生溺水專題節(jié)目的通知》，部署做好相關(guān)工作。提醒家長承擔應(yīng)有的監(jiān)護責任，加強對孩子的防溺水安全教育。
青少年溺水事故頻發(fā)，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。青少年有親水玩耍的天性，暑期高溫天氣也容易吸引他們下河游泳。因此，他們往往會隨心所欲地尋找契機游泳，這使防范暑期中小學(xué)生溺水的壓力較大。
目前我國室內(nèi)和室外的游泳場館數(shù)量不足，疫情防控又使很多室內(nèi)游泳池關(guān)閉。很多中小學(xué)生不聽勸阻，冒著生命危險在河道游泳，致使溺亡事故頻發(fā)。暑期汛情不斷，雨水較多，河道安全風(fēng)險凸顯，使青少年游泳溺水的危險性加大。尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，大人施救不及時，極易發(fā)生兒童溺水事件。
家長作為監(jiān)護人是第一責任人，要肩負起監(jiān)護人的職責，不能對兒童玩水放任不管。然而，一些年輕家長責任意識和安全意識不強，對孩子的看護不夠，也會導(dǎo)致溺水事故發(fā)生。更須注意的是，農(nóng)村地區(qū)的留守兒童缺乏父母看管，留守老人的體力和精力都跟不上，使他們面臨更高的溺水風(fēng)險。
此外，目前游泳、自救、救人、應(yīng)急等方面的學(xué)校安全教育還跟不上，很多學(xué)生直到大學(xué)才開始學(xué)習(xí)這些技能，使他們在青少年時期容易遇到安全風(fēng)險，尤其是暑期溺水。
教育部門和學(xué)校要做好提醒、防范和應(yīng)對工作，加強中小學(xué)生和家長的安全意識教育、安全技能培訓(xùn)，提醒家長配合，注意孩子安全。有條件的地區(qū)可以組織開展暑期游泳課，使青少年掌握游泳技能。
青少年游泳面臨安全與娛樂之間的兩難，但是并非沒有解決之道。歸根結(jié)底，危險警示和安全引導(dǎo)這兩個方面都要做好，注重疏堵結(jié)合。一方面，堵住危險區(qū)域，做到嚴格防范，避免放之任之；另一方面，要暢通安全區(qū)域，引導(dǎo)人們到安全地帶玩耍戲水，并增強家長的監(jiān)護和照看意識。
近些年來，國家提倡建設(shè)兒童友好城市，提出“一米高度看城市”，就是要融入兒童心理學(xué)、青少年行為科學(xué)。只有從他們的視角出發(fā)設(shè)計政策，才能真正達到預(yù)期效果。從設(shè)計思維和行為科學(xué)出發(fā)，選取合適的顏色、字體、卡通形象，增強警示的醒目性，真正發(fā)揮威懾力和震懾作用，引起青少年的注意和配合。推動開發(fā)相關(guān)應(yīng)用，比如，使兒童手表具備近水安全提醒等功能，讓青少年遠離危險水域；在交通導(dǎo)航軟件中開發(fā)信息服務(wù)功能，提供安全區(qū)域?qū)Ш椒?wù)，引導(dǎo)人們選擇安全水域。
目前各地游泳場館的供給數(shù)量、分布狀況和服務(wù)質(zhì)量都不盡如人意，使許多青少年面臨無處可去的尷尬。如果能夠加大游泳場館的供給力度，就可以更好地緩解供需矛盾，在增強安全性的同時提升娛樂性。
要特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的留守兒童，在當前留守老人無暇顧及的現(xiàn)實情況下，農(nóng)村基層組織要發(fā)揮更大作用。比如，可以推動每個行政村至少設(shè)有一個露天游泳池，或者開辟一段安全河道。再如，可以組織志愿者擔任安全員，提供培訓(xùn)、巡邏和施救等服務(wù)。
從政府官員問責與激勵來看，也要轉(zhuǎn)變以“不出事”為準繩的單一原則，不過分強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的問責，否則容易導(dǎo)致政府不作為。要鼓勵地方政府有所創(chuàng)新，及時推廣有效做法和優(yōu)秀經(jīng)驗。
（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）
| （責任編輯：馬樹娟） | |