李健

暑期將至，教育部印發(fā)通知，部署各地教育行政部門認真做好暑期校外培訓治理有關工作。通知要求，嚴防暑期學科類培訓機構隱形變異違規(guī)開班、面向3至6歲學齡前兒童的培訓機構違規(guī)開展學科類培訓、非學科類培訓機構超范圍開展學科類培訓等問題發(fā)生。對線上學科類機構要持續(xù)擴大監(jiān)管覆蓋面，進行全天候巡查。要加強非學科類機構監(jiān)管，開展培訓材料和從業(yè)人員抽查巡查，加強培訓價格監(jiān)督檢查，全面落實預收費資金監(jiān)管，做好培訓廣告管控。

“雙減”政策實施近一年來，對學校教育、校外教育產生了深遠而廣泛的影響，特別對于校外培訓機構的治理，發(fā)揮了規(guī)范校外培訓行業(yè)和行為的積極作用。但是部分地區(qū)仍然存在“隱形”“地下”“變異”的學科類培訓活動，嚴重影響了“雙減”政策的可持續(xù)實施效果。暑期校外培訓治理關鍵是建立頂層治理布局，從國家層面，建立校外培訓監(jiān)察機制，以“中央統籌+地方協同”為主要治理模式，形成上下聯通的暑期校外培訓治理監(jiān)察機制。同時，構建暑期校外培訓“中央—地方”行政監(jiān)督反饋系統，各級各類校外教育培訓監(jiān)管部門應定期向中央部門及時反饋暑期校外培訓機構治理難點、治理痛點及治理典型案例，形成“中央—地方”上下聯通、部門通暢的校外培訓治理聯動機制及系統。各級各類校外培訓監(jiān)管行政部門還應積極發(fā)揮社區(qū)、居委會等組織力量，在暑期開展靈活、多樣的校外培訓行政監(jiān)察活動，建立多部門聯防聯控的暑期校外培訓機構行政監(jiān)察互動模式。

建設全方位社會監(jiān)督體系是有效有力開展暑期校外培訓治理的“關鍵點”。社會監(jiān)督體系的構建有助于暑期校外培訓治理的順利推進，發(fā)揮著重要的積極作用。校外培訓監(jiān)管部門需要積極引導和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督意識、監(jiān)督力量、監(jiān)督能力及監(jiān)督行動。比如，建立多種多樣、靈活有效的暑期校外培訓監(jiān)督平臺，設立專門針對暑期校外培訓機構的監(jiān)督反饋熱線電話、反饋網絡監(jiān)督平臺、微信監(jiān)督公眾號等多種渠道的群眾校外培訓監(jiān)督體系。積極發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督反饋力量，有效提高人民群眾參與暑期校外培訓治理的積極性和主動性。特別是針對暑期校外培訓治理建立典型案例社會曝光機制，加強全方位社會大眾監(jiān)督意識的培育，積極鼓勵人民群眾采用多種形式對暑期校外培訓機構進行監(jiān)督。針對社會上關于面向學前兒童開設的學科類培訓課程、非學科類培訓機構超范圍開展學科類培訓等問題，應建立監(jiān)督反饋應急反應渠道和平臺。同時，應加強社會校外培訓監(jiān)督的透明度，建立暑期校外培訓治理的日報表、周報表、月報表制度，定期向社會公布最新校外培訓治理的進展和狀態(tài)，發(fā)揮社會的輿論監(jiān)督作用，營造良好、健康的暑期校外培訓治理氛圍。

有效有力開展暑期校外培訓治理還需構建理性的家庭教育體系，構建家校社協同治理暑期校外培訓的機制。在“雙減”政策實施背景下，家長充分、全面樹立科學、理性、全面的育人、成才觀念，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，積極引導學生科學、合理安排暑期學習活動，豐富學生暑期生活尤為重要。要引導家長提高對校外培訓治理的認識，主動判別、拒絕參與各種隱形的學科類校外培訓活動，根據學生的興趣愛好，客觀識別、引導學生的學習活動，增強家長的學生暑期學習活動的參與性。在暑假期間，家長應該發(fā)揮主動示范作用，積極引導學生參與家庭勞動、家庭親子互動活動等，幫助每一個孩子獲得充實、健康、有意義的暑期生活。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院研究人員）