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丁建庭

最近，“黃金內(nèi)灣”的概念受到社會各界廣泛關(guān)注。這一概念出自廣東省第十三次黨代會報告——“著力打造環(huán)珠江口100公里‘黃金內(nèi)灣’，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛”，如今灣內(nèi)各市正紛紛尋找融合發(fā)展的新機(jī)遇。

當(dāng)前，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。世界銀行統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？?，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的“灣區(qū)”。環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，是粵港澳大灣區(qū)天然的核心；珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙等重大合作平臺均在內(nèi)灣集聚，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，充分體現(xiàn)了廣東對發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展的高度重視，對推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施3年多來，廣東舉全省之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，攜手港澳在協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大合作平臺建設(shè)、高水平人才高地建設(shè)等方面取得了重大進(jìn)展和顯著成效，國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)邁出了堅實(shí)步伐。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在2021年增長至約12.6萬億元人民幣，世界500強(qiáng)企業(yè)增加到25家；港珠澳大橋、廣深港高鐵建成通車，深中通道加快建設(shè)；廣州、深圳核心引擎功能更加強(qiáng)勁，佛山、東莞以萬億元級的體量邁進(jìn)新發(fā)展階段；“灣區(qū)通”工程扎實(shí)推進(jìn)，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)……這些年，大灣區(qū)建設(shè)熱潮澎湃，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入，三地民眾獲得感更加充實(shí)。

同時也要看到，珠江口東西兩岸發(fā)展還存在不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題，灣區(qū)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)一體化，聯(lián)動效應(yīng)也尚未真正產(chǎn)生，典型表現(xiàn)就是“東強(qiáng)西弱”。從經(jīng)濟(jì)體量上來看，2021年珠江口東岸“深莞惠”約為4.65萬億元，珠江口西岸“中珠江”約為1.10萬億元，東西兩岸差距較大；從產(chǎn)業(yè)集聚角度來看，東岸是電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚地，西岸是家用電器產(chǎn)業(yè)集聚地，東岸產(chǎn)業(yè)鏈具有更高的科技含量、更多的創(chuàng)新人才集聚。而從辯證的角度出發(fā)，短板也是潛力板，隨著深中通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，珠江口東西兩岸融合發(fā)展的條件越來越充足，之前發(fā)展相對滯后的珠江口西岸地區(qū)將迎來前所未有的大機(jī)遇。如果東西兩岸發(fā)展需求能形成有效對接，粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展自然就能加速推進(jìn)。

打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，主要就是基于目前環(huán)珠江口相互競爭又關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，在已經(jīng)具備了比較理想的工商業(yè)和科技基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘?yàn)硡^(qū)潛力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，形成集合效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而提升一體化水平。其突破口就是推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等對接融合。長期以來，珠江口西岸不僅處于大灣區(qū)的交通末梢，而且在產(chǎn)業(yè)承接上也處于大灣區(qū)的傳播末端。廣東省第十三次黨代會報告已經(jīng)明確，加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，全面加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群?？梢灶A(yù)想，在交通“血脈”更暢通之后，珠江口東岸的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等要素將會加速向西岸流動，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩岸融合發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛，以高水平的一體化促進(jìn)國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代廣東改革發(fā)展的“綱”。打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，對深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)來說是又一次內(nèi)在驅(qū)動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。珠三角各市要積極搶抓“黃金內(nèi)灣”機(jī)遇，以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)疊加聯(lián)系日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，匯聚起強(qiáng)大的融合發(fā)展勢能、改革開放動能，以“黃金內(nèi)灣”輻射帶動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。