| 北約馬德里擴容擴軍威脅世界安全 |
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馬曉霖
6月30日，為期兩天的北大西洋公約組織（北約）峰會在西班牙馬德里落幕。峰會不僅批準《北約2022戰(zhàn)略概念》，將矛頭分別指向俄羅斯與中國，向瑞典、芬蘭、烏克蘭和格魯吉亞敞開擴容大門，邀請亞太四個非北約成員國與會，還出臺一系列增兵黷武政策。馬德里峰會堪稱北約和大國關(guān)系的一道分水嶺，而北約持續(xù)擴容擴軍必將威脅世界安全。
北約自1991年羅馬峰會通過《聯(lián)盟新戰(zhàn)略概念》以來，幾乎每十年更新一次“戰(zhàn)略概念”作為集體和成員國安全戰(zhàn)略“指南針”。現(xiàn)在公布的這一最新版“戰(zhàn)略概念”，冷戰(zhàn)色彩更加濃烈，好戰(zhàn)氣味更加凸顯，不僅將俄羅斯由原來的“合作伙伴”標定為北約和歐洲地區(qū)和平與穩(wěn)定“最大和直接威脅”，還首次指責中國對北約構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。北約新政策的出臺，為未來十年北約及其成員國安全與戰(zhàn)略發(fā)展確定了非常危險、充滿張力的基調(diào)。
此次峰會召開與俄烏沖突持續(xù)進行、北約與俄羅斯陷入間接交戰(zhàn)狀態(tài)同步，因而必然被打上時代烙印，被注入戰(zhàn)爭思維，成為北約幾十年來最重要的一次峰會，也是最重要的一次改革。此次峰會將決定北約發(fā)展的方向、路徑和邏輯，改變國際關(guān)系和地緣格局，使北約與其所謂對手的戰(zhàn)略空間面臨重構(gòu)和互塑，進而彼此營造更危險的安全困境，推動世界進入冷戰(zhàn)后更加充滿火藥味的新階段。
北約不僅修訂了“戰(zhàn)略概念”，為未來行動敲定了“基本法”，還實現(xiàn)了關(guān)鍵性的一次擴容。峰會舉行前，一度反對瑞典和芬蘭入約的土耳其改變立場，為30個成員國一致同意瑞芬入約掃清障礙。這使北約北擴再無懸念，一旦程序結(jié)束，北約將擴大為32個成員，凝聚力、綜合實力和威懾力空前增強。不僅如此，北約秘書長斯托爾滕貝格還向俄羅斯的兩個鄰國烏克蘭、格魯吉亞承諾為此前的入約許可，進而使俄烏戰(zhàn)爭得以持續(xù)，并對另一場“俄格戰(zhàn)爭”預熱拱火。
北約罔顧俄烏戰(zhàn)事纏身的現(xiàn)實繼續(xù)北擴東擴，還試圖把禍水引向遙遠的遠東，徹底背離北約創(chuàng)立的初衷。這次峰會邀請四個不屬北約的亞太國家日本、韓國、澳大利亞和新西蘭列席，凸顯北約危險的“南擴”傾向。盡管北約強調(diào)不會破線擴容，行動也不會出圈出格，但是，從干預北非利比亞內(nèi)戰(zhàn)、出兵中亞阿富汗和吸納韓國加盟網(wǎng)絡防御中心看，北約這個“鋼鐵章魚”的觸角已伸到東亞，毫無信義可言。
北約不僅悍然自樹強敵、頂風逆勢擴容，而且正將概念變?yōu)橹改?，將意念變?yōu)樾袆?，將?guī)劃變?yōu)槭聦?。峰會前夕，斯托爾滕貝格宣布，北約將有“超過30萬人”的作戰(zhàn)力量提升至高度戒備狀態(tài)，規(guī)模是過去4萬人的近8倍；北約東翼即與俄羅斯接壤的鋒線力量將提升至旅及規(guī)模，另有數(shù)萬部隊將在德國等國待命，準備快速增援。美國總統(tǒng)拜登參會前也宣布延長增派波蘭美軍的時間。
德國媒體稱，過去幾個月，北約東翼戰(zhàn)斗群數(shù)量已由4個倍增到8個，分別部署在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞，并向北歐和東南歐增派戰(zhàn)艦和軍機。由原來的營級規(guī)模提升為旅級，意味著兵力由1000人增加到3000至5000人。這種外圍增兵的做法不僅無助于烏克蘭取得戰(zhàn)場勝利，相反會激勵烏克蘭人在自己土地上流干自己的鮮血，并增加北約與俄羅斯正面交火或直接全面開戰(zhàn)的戰(zhàn)略風險。
德國總理朔爾茨在峰會結(jié)束后宣布，未來配合擴軍計劃，德國將長期設立一個擁有1.5萬名士兵、一個地區(qū)海軍司令部、60架飛機和20個海軍兵團的裝甲師。此前，德國已宣布將軍費提高到超過GDP占比2%的規(guī)模，即每年開支1000億歐元。另一北約主力西班牙也在峰會期間宣布，將在2029年達到上述國防開支目標。
瑞典和芬蘭加入北約，意味著北約與俄羅斯的共同邊界由現(xiàn)在的600多公里擴展到近2000公里，而且北約完成從波羅的海地區(qū)到北歐的東翼+北翼攻防體系構(gòu)建，對俄羅斯形成“鉗形”夾擊，進一步惡化后者的戰(zhàn)略環(huán)境。盡管瑞芬表示將有條件參與北約集體防衛(wèi)以免激怒俄羅斯，俄羅斯也柔化了最初的強硬反對姿態(tài)并接受新現(xiàn)實，但畢竟北約已定位俄羅斯為“頭號和直接威脅”，而且繼續(xù)東擴北擴，因此，世界安全特別是歐陸安全依然潛藏著極大的失控風險。
至于北約無端劍指中國，并邀請亞太四國參會，勢必激勵亞太某些國家右翼勢力和短視政治家采取冒險主義行為，進而扮演北約亞太代理人或準成員角色，參與美國主導的印太戰(zhàn)略。這個態(tài)勢將加劇地區(qū)緊張局勢和軍備競賽乃至核競賽，而且傷害本已脆弱的國際關(guān)系。
從這個角度看，北約雖尚遠，其害已漸近；北約說避戰(zhàn)，其實已好戰(zhàn)。所有愛好世界和平的人，都應對北約報以足夠警惕并堅決反對其無休止擴張。
（作者系浙江外國語學院教授）
| （責任編輯：林楠特） | |