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張淳藝

由市場監(jiān)管總局公布的《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》自今年7月起施行。規(guī)定明確七種典型價格欺詐行為、不再過多限制經(jīng)營者的標(biāo)價方式、靈活規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易明碼標(biāo)價的形式，對于明碼標(biāo)價規(guī)則和價格欺詐行為的認(rèn)定更加科學(xué)合理。

價格欺詐是價格違法行為中較為突出的問題，嚴(yán)重侵害了消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。《價格法》明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。但在現(xiàn)實生活中，價格欺詐行為屢見不鮮。中國消費者協(xié)會發(fā)布的2022年“6·18”消費維權(quán)輿情分析報告顯示，剛剛過去的“6·18”促銷活動期間，價格促銷是消費負(fù)面信息集中領(lǐng)域之一，輿情關(guān)注點為先漲價后打折的虛假促銷行為。

早在2000年和2001年，原國家計委先后出臺了《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》，兩部規(guī)章成為價格監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，對保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護(hù)市場價格秩序發(fā)揮了重要作用。不過，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)營者的價格欺詐行為有了新的變化，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，原有規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)價格監(jiān)管執(zhí)法需要。市場監(jiān)管總局對其進(jìn)行整合修訂，全面梳理提煉，大大增強(qiáng)了規(guī)章的指導(dǎo)性和可操作性。

原《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第六條和第七條共列舉了13種價格欺詐行為，規(guī)定較為分散、復(fù)雜。此次新規(guī)將價格欺詐認(rèn)定規(guī)則進(jìn)一步凝練，使價格欺詐“畫像”更加精準(zhǔn)。針對價格欺詐的新情況新問題，又增加了新的規(guī)定。面對電商銷售、直播帶貨暴露出的問題，將“使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易的”列為價格欺詐；針對一些商家通過積分、禮券促銷卻又不履行承諾的現(xiàn)象，規(guī)定明確“通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款”也屬于價格欺詐。

明碼標(biāo)價和價格欺詐，是一個問題的正反兩面。明碼標(biāo)價不僅是表示價格，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使消費者和其他經(jīng)營者對價格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)價值有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識。反之，如果故意遮遮掩掩，“話到嘴邊留半句”，就涉嫌價格欺詐。此次新規(guī)明確指出，不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易，構(gòu)成價格欺詐。比如，某飯店宣稱某菜品打八折銷售，但消費者結(jié)賬時才被告知須“達(dá)到最低消費標(biāo)準(zhǔn)”方可享受八折優(yōu)惠，就屬于這種情形。

值得一提的是，規(guī)定還新增了豁免條款，明確了從輕情形。“成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣”等三種情形，不認(rèn)定為價格欺詐。經(jīng)營者能夠主動消除或者減輕危害后果，及時退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，依法從輕或者減輕處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以依法不予處罰。這些變化充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，便于有關(guān)部門更好地開展價格監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，也為廣大經(jīng)營者提供了更加清晰的行為指引，引導(dǎo)其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。