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鄒士年

日前，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布6月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），較上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)3個(gè)月50%以下低位運(yùn)行。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展回歸良好態(tài)勢(shì)，與多方面因素有關(guān)。

首先，宏觀政策持續(xù)發(fā)力。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我國(guó)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加快落實(shí)既定政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)舉措的持續(xù)發(fā)力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求與消費(fèi)需求逐漸恢復(fù)。其次，物流持續(xù)恢復(fù)。物流的順暢加速了國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的重新暢通，6月份供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為51.3%，比上月提升7.2個(gè)百分點(diǎn)，表明近期出臺(tái)的一系列物流保通保暢舉措成效顯著。再次，制造業(yè)本身韌性較強(qiáng)。我國(guó)作為世界制造業(yè)規(guī)模第一的大國(guó)，制造業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)鏈完整，市場(chǎng)主體多，產(chǎn)能配套能力強(qiáng)。近些年通過(guò)不斷強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。6月份裝備制造業(yè)PMI和高技術(shù)制造業(yè)PMI分別為52.2%和52.8%，較上月上升3.3個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)，并且這兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均大幅上升，高于制造業(yè)整體供需指數(shù)上升幅度。

不過(guò)，制造業(yè)全面回暖還面臨一定壓力，當(dāng)前制造業(yè)各環(huán)節(jié)尚未恢復(fù)至平衡狀態(tài)，尤其是小型企業(yè)連續(xù)14個(gè)月處于收縮區(qū)間，而這些企業(yè)承接了很大一部分就業(yè)。6月份，制造業(yè)有49.3%的企業(yè)反映訂單不足，市場(chǎng)需求仍然偏弱。對(duì)此，須多措并舉，促進(jìn)制造業(yè)回暖。

一方面，宏觀政策仍需持續(xù)優(yōu)化。應(yīng)抓住時(shí)間窗口，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政、貨幣及其他金融政策的作用，減緩企業(yè)流動(dòng)性壓力，拓寬企業(yè)融資渠道，穩(wěn)定制造業(yè)投資規(guī)模。在財(cái)政政策方面，聚焦留抵退稅、減稅降費(fèi)，降低企業(yè)成本費(fèi)用。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、稅收返還等優(yōu)惠政策；在貨幣政策方面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的貸款支持力度。降低企業(yè)貸款利率、減少收費(fèi)，提升貸款的便利性和可得性。充分利用再貸款工具，撬動(dòng)更多的信貸資金，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的融資活動(dòng)。疏通制造業(yè)企業(yè)信用債融資渠道，加強(qiáng)債務(wù)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)的支持。

另一方面，應(yīng)繼續(xù)多角度幫助中小制造業(yè)企業(yè)紓困。繼續(xù)加大對(duì)中小制造業(yè)企業(yè)的稅收減免力度，有效減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，對(duì)于初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)，要加大政府投資資金的政策引導(dǎo)力度。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的有效金融支持，對(duì)優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)加大中長(zhǎng)期貸款力度，擴(kuò)大抵押和質(zhì)押的范圍，促進(jìn)中小企業(yè)融資增值、擴(kuò)張和降價(jià)。受疫情影響的地區(qū)，應(yīng)圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，推出助力中小企業(yè)紓困賦能專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（作者單位：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）