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靜 子

近日，歷時(shí)一年有余的黃河版“魯豫有約”終見分曉：山東作為受益方，向上游的河南兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，回溯這場(chǎng)曾掀起輿論場(chǎng)驚瀾的“生態(tài)對(duì)賭”，或可給多地的環(huán)境保護(hù)、民生改善提供有益借鑒。去年4月，山東與河南就黃河水質(zhì)狀況簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，明確約定“監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東給予河南6000萬元補(bǔ)償資金；反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，河南給予山東6000萬元補(bǔ)償資金”。“對(duì)賭”大手筆既是一場(chǎng)“保衛(wèi)黃河”的莊嚴(yán)宣示，也是一股主動(dòng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力。從這個(gè)意義上看，“魯豫有約”改善的是一江一帶，惠及的卻是千家萬戶、沿線生態(tài)。

如果說“黃河寧”是古人的期許，那“黃河清”則是今人的實(shí)干。從習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，到四部門聯(lián)合印發(fā)《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，再到黃河版“魯豫有約”的新實(shí)踐，一系列有創(chuàng)新性的思想與舉措正抓緊落地落實(shí)。同時(shí)也要看到，相較林田湖草等靜態(tài)生態(tài)資源的保護(hù)，水資源的流動(dòng)性無疑增大了保護(hù)責(zé)任的劃分難度。作為中國(guó)的第二長(zhǎng)河，黃河不僅流域范圍極廣，而且在全國(guó)河流治理中的難點(diǎn)也較多。如何避免“公地悲劇”，進(jìn)而讓黃河成為造福人民的幸福河，考驗(yàn)各地的治理智慧。

綜觀這場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償資金超億元的“豪賭”，公眾不難發(fā)現(xiàn)貫穿其中的治理智慧。其一，黃河大保護(hù)、大治理理念是行動(dòng)指南。做好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)各支流的治污工作，河南慎終如始對(duì)包括亂采在內(nèi)的“四亂”問題進(jìn)行集中整治，水質(zhì)的穩(wěn)定改善是看得見的成效。其二，創(chuàng)造性提出并實(shí)踐“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化”的新要求。在用水權(quán)非排他、治水需成本的現(xiàn)實(shí)背景下，以真金白銀的補(bǔ)償調(diào)動(dòng)上游省份的環(huán)保積極性是一種思路，“魯豫有約”證明其可行且有效。跨區(qū)域水污染治理從“各自為政”變?yōu)椤巴酃矟?jì)”，零和博弈變?yōu)殡p贏機(jī)制，毗鄰兩省賭的是水質(zhì)，博的是民心。

一河清水出中原，千回百轉(zhuǎn)入齊魯。一場(chǎng)“生態(tài)對(duì)賭”有無輸家？單從補(bǔ)償資金的流向與數(shù)額看，山東確實(shí)輸?shù)袅松蟽|的“賭金”，為博弈的“敗者”。實(shí)則，兩省皆是實(shí)實(shí)在在的獲利者，只不過獲利的物品屬性略有不同。于河南而言，真金白銀的“對(duì)賭”經(jīng)濟(jì)收益無需再贅述；從生態(tài)的角度出發(fā)，清澈干凈的黃河水是山東一筆寶貴的自然財(cái)富。此外，正所謂“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，魯豫兩省皆是“生態(tài)對(duì)賭”的直接受益者。

同心聚力方能奏好新時(shí)代的黃河大合唱?！棒斣ビ屑s”僅是涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)的前奏，相信在此次成功實(shí)踐的示范帶動(dòng)下，一批批有大舉措、有影響力的“生態(tài)對(duì)賭”協(xié)議將輪番登場(chǎng)，共護(hù)黃河安瀾。