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李廷洲

近日，教育部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于做好2022年銀齡講學計劃有關實施工作的通知》，提出“銀齡講學計劃”將在2022年義務教育階段招募5000名講學教師。這對于充分利用退休教師優(yōu)勢資源，拓寬農(nóng)村教師補充渠道，并通過引領示范，進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設、提高農(nóng)村學校辦學水平、讓農(nóng)村的孩子都能享受公平而有質量的教育，具有重要意義。

黨的十八大以來，我國教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農(nóng)村教育明顯加強。但由于歷史原因和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，中西部地區(qū)農(nóng)村教育仍是我國教育事業(yè)發(fā)展的短板。城鄉(xiāng)教師在學歷水平、隊伍結構、崗位吸引力等方面還存在差距。與此同時，一些地區(qū)的優(yōu)秀退休教師身體健康，且擁有豐富的經(jīng)驗、較高的專業(yè)水平，但他們卻面臨“無書可教”的局面。

在此背景下，2018年，教育部、財政部研究制定了《銀齡講學計劃實施方案》，面向社會公開招募優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務教育學校講學，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領示范作用，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。2018—2021年間，共有18個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團實施了該計劃，共招募到15000余名退休講學教師。這些講學教師有效推動了農(nóng)村教育發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)優(yōu)秀師資薄弱的問題。

黨中央、國務院高度重視教師隊伍建設，特別是農(nóng)村教師隊伍建設。實施“銀齡講學計劃”既是貫徹落實中央決策的重要舉措，又是緩解農(nóng)村學校優(yōu)秀師資總量不足和結構不合理矛盾的政策創(chuàng)新，是一項惠及農(nóng)村的民生工程。“銀齡講學計劃”和“公費師范生”“特崗計劃”“中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃”等專項政策，都是彌補鄉(xiāng)村教育短板的務實之舉，共同構成了我國促進欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍建設的“補償式”政策體系。

從實踐來看，“銀齡講學計劃”聚焦薄弱地區(qū)和學校，為鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻?！般y齡講學計劃”招募的優(yōu)秀講學教師將充實到急需優(yōu)秀教師的地區(qū)，包括脫貧地區(qū)、欠發(fā)達的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團團場等，尤其是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)是我國教育事業(yè)發(fā)展的薄弱地區(qū)，也是對優(yōu)質師資需求最強烈的地區(qū)。聚焦這些地區(qū)突出體現(xiàn)了“銀齡講學計劃”的政策精準性。

“銀齡教師”在教育教學、學校管理、指導青年教師等方面發(fā)揮了重要的示范引領作用，將為鄉(xiāng)村教育帶去新氣象。申請“銀齡講學計劃”的退休教師普遍都是政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精湛、經(jīng)驗豐富的教師，以校長、教研員、特級教師、骨干教師為主。他們甘于奉獻、不怕吃苦、作風扎實，有些擔任受援學校的副校長，指導和參與學校的管理工作；有些根據(jù)專業(yè)特長和受援學校的教育教學需求進行聽課評課、開設公開課、組織研討課、舉辦專題講座，并指導青年教師、開展教研活動等，充分發(fā)揮示范和輻射作用，帶動提升受援學校教育教學和管理水平?！般y齡講學計劃”幫助廣大鄉(xiāng)村教師解決教育教學過程中遇到的困難和問題，也讓他們更好地傳承名優(yōu)教師寶貴的育人經(jīng)驗。

“銀齡講學計劃”還是充分挖掘優(yōu)質人力資源的創(chuàng)新之舉。第七次人口普查數(shù)據(jù)表明，2020年我國65歲以上人口比例達到了13.5%。未來，我國老齡化還將加速。剛退休的教師經(jīng)驗豐富，也有很高的威望，是教育界乃至全社會的寶貴財富。如何將低齡健康優(yōu)秀教師這一“寶庫”運用好，讓有意愿的退休教師能繼續(xù)貢獻自己的人力資源和智力資源，成為逐漸步入深度老齡化社會的中國面臨的現(xiàn)實問題。從這個意義上講，“銀齡講學計劃”是人口老齡化背景下的重要政策創(chuàng)新，不僅對于中西部地區(qū)教育發(fā)展具有重要意義，也對其他領域的政策制定具有重要的示范引領作用。

不可否認，當前“銀齡講學計劃”的實施范圍還比較有限，還有更多地區(qū)、更多學校有實際需求，相關的保障政策也有需要不斷完善之處。

面向未來，“銀齡講學計劃”應進一步擴大實施范圍，擴大支持學段；做好政策傳播，進一步激發(fā)更多退休校長、教師回到教育一線繼續(xù)奮斗的熱情；完善管理和保障舉措，提高“銀齡教師”的待遇，更好地挖掘“銀齡教師”的經(jīng)驗和智慧，做到授之以漁，變輸血為造血，幫助鄉(xiāng)村教師提高專業(yè)水平，為振興鄉(xiāng)村教育多作貢獻。

（作者系華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副研究員）