李廷洲

近日，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2022年銀齡講學(xué)計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》，提出“銀齡講學(xué)計(jì)劃”將在2022年義務(wù)教育階段招募5000名講學(xué)教師。這對(duì)于充分利用退休教師優(yōu)勢(shì)資源，拓寬農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道，并通過(guò)引領(lǐng)示范，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平、讓農(nóng)村的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。但由于歷史原因和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，中西部地區(qū)農(nóng)村教育仍是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的短板。城鄉(xiāng)教師在學(xué)歷水平、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、崗位吸引力等方面還存在差距。與此同時(shí)，一些地區(qū)的優(yōu)秀退休教師身體健康，且擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)、較高的專業(yè)水平，但他們卻面臨“無(wú)書可教”的局面。

在此背景下，2018年，教育部、財(cái)政部研究制定了《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》，面向社會(huì)公開招募優(yōu)秀退休校長(zhǎng)、教研員、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2018—2021年間，共有18個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施了該計(jì)劃，共招募到15000余名退休講學(xué)教師。這些講學(xué)教師有效推動(dòng)了農(nóng)村教育發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀師資薄弱的問題。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”既是貫徹落實(shí)中央決策的重要舉措，又是緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾的政策創(chuàng)新，是一項(xiàng)惠及農(nóng)村的民生工程?！般y齡講學(xué)計(jì)劃”和“公費(fèi)師范生”“特崗計(jì)劃”“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”等專項(xiàng)政策，都是彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育短板的務(wù)實(shí)之舉，共同構(gòu)成了我國(guó)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的“補(bǔ)償式”政策體系。

從實(shí)踐來(lái)看，“銀齡講學(xué)計(jì)劃”聚焦薄弱地區(qū)和學(xué)校，為鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻(xiàn)。“銀齡講學(xué)計(jì)劃”招募的優(yōu)秀講學(xué)教師將充實(shí)到急需優(yōu)秀教師的地區(qū)，包括脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)等，尤其是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱地區(qū)，也是對(duì)優(yōu)質(zhì)師資需求最強(qiáng)烈的地區(qū)。聚焦這些地區(qū)突出體現(xiàn)了“銀齡講學(xué)計(jì)劃”的政策精準(zhǔn)性。

“銀齡教師”在教育教學(xué)、學(xué)校管理、指導(dǎo)青年教師等方面發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用，將為鄉(xiāng)村教育帶去新氣象。申請(qǐng)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”的退休教師普遍都是政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，以校長(zhǎng)、教研員、特級(jí)教師、骨干教師為主。他們甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)，有些擔(dān)任受援學(xué)校的副校長(zhǎng)，指導(dǎo)和參與學(xué)校的管理工作；有些根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)和受援學(xué)校的教育教學(xué)需求進(jìn)行聽課評(píng)課、開設(shè)公開課、組織研討課、舉辦專題講座，并指導(dǎo)青年教師、開展教研活動(dòng)等，充分發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。“銀齡講學(xué)計(jì)劃”幫助廣大鄉(xiāng)村教師解決教育教學(xué)過(guò)程中遇到的困難和問題，也讓他們更好地傳承名優(yōu)教師寶貴的育人經(jīng)驗(yàn)。

“銀齡講學(xué)計(jì)劃”還是充分挖掘優(yōu)質(zhì)人力資源的創(chuàng)新之舉。第七次人口普查數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)65歲以上人口比例達(dá)到了13.5%。未來(lái)，我國(guó)老齡化還將加速。剛退休的教師經(jīng)驗(yàn)豐富，也有很高的威望，是教育界乃至全社會(huì)的寶貴財(cái)富。如何將低齡健康優(yōu)秀教師這一“寶庫(kù)”運(yùn)用好，讓有意愿的退休教師能繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的人力資源和智力資源，成為逐漸步入深度老齡化社會(huì)的中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。從這個(gè)意義上講，“銀齡講學(xué)計(jì)劃”是人口老齡化背景下的重要政策創(chuàng)新，不僅對(duì)于中西部地區(qū)教育發(fā)展具有重要意義，也對(duì)其他領(lǐng)域的政策制定具有重要的示范引領(lǐng)作用。

不可否認(rèn)，當(dāng)前“銀齡講學(xué)計(jì)劃”的實(shí)施范圍還比較有限，還有更多地區(qū)、更多學(xué)校有實(shí)際需求，相關(guān)的保障政策也有需要不斷完善之處。

面向未來(lái)，“銀齡講學(xué)計(jì)劃”應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，擴(kuò)大支持學(xué)段；做好政策傳播，進(jìn)一步激發(fā)更多退休校長(zhǎng)、教師回到教育一線繼續(xù)奮斗的熱情；完善管理和保障舉措，提高“銀齡教師”的待遇，更好地挖掘“銀齡教師”的經(jīng)驗(yàn)和智慧，做到授之以漁，變輸血為造血，幫助鄉(xiāng)村教師提高專業(yè)水平，為振興鄉(xiāng)村教育多作貢獻(xiàn)。

（作者系華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副研究員）