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丁戈隆東

一段時(shí)間以來，美國頻頻鼓吹“基于規(guī)則的國際秩序”。究竟是基于什么規(guī)則？曾擔(dān)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的博爾頓最近接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)，承認(rèn)自己曾幫助策劃其他國家的政變，從中不難看出美國標(biāo)榜的“規(guī)則”所在。

美國口口聲聲講的“基于規(guī)則的國際秩序”，實(shí)際是強(qiáng)權(quán)政治的翻版，是把自己的意志和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，用少數(shù)國家的“幫規(guī)”取代普遍接受的國際法則，本質(zhì)上是為了服務(wù)美國自身利益、維護(hù)美國霸權(quán)地位。正如美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯所說，自第二次世界大戰(zhàn)以來，美國的對外政策一直基于一個(gè)簡單的觀念——“你要么與我們?yōu)槲椋磁c我們?yōu)閿?。美國?yīng)該引領(lǐng)，盟國則應(yīng)該追隨，而反對美國至尊地位的國家將會遭殃”。現(xiàn)如今，美國前高官承認(rèn)曾經(jīng)幫助策劃外國政變，這一點(diǎn)不令人驚訝，只能表明干涉別國內(nèi)政、推翻別國政權(quán)已經(jīng)成為美國政府的行為準(zhǔn)則，是美國標(biāo)榜的“規(guī)則”的一部分。

環(huán)顧全球，這個(gè)世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一種秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。然而，美國似乎獨(dú)立于國際社會普遍認(rèn)同的體系、秩序、規(guī)則之外——公然違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，倚靠強(qiáng)大軍事實(shí)力四處發(fā)動戰(zhàn)爭，“平均每15年就卷入一場戰(zhàn)爭”，制造分裂沖突，給世界帶來巨大動蕩和災(zāi)難；一貫將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，對國際規(guī)則采取合則用、不合則棄的實(shí)用主義態(tài)度，曾退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、世衛(wèi)組織、聯(lián)合國教科文組織、《巴黎氣候協(xié)定》、《伊朗核問題全面協(xié)議》等17個(gè)國際組織或協(xié)議；抱持冷戰(zhàn)思維，沿襲霸權(quán)邏輯，推行集團(tuán)政治，炮制“民主對抗威權(quán)”敘事，拉攏他國拼湊“小圈子”，強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”、兜售“四邊機(jī)制”、拼湊美英澳三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，對別國實(shí)施脅迫外交，肆意進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

美國標(biāo)榜所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，殊不知自己就是世界秩序的最大亂源。前高官公開承認(rèn)策劃他國政變，不以為恥、反以為榮，歸根結(jié)底是因?yàn)槊绹谶@方面“黑歷史”罄竹難書。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國在海外發(fā)動或參與了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等多場戰(zhàn)爭，造成極為嚴(yán)重的平民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致巨大的人道主義災(zāi)難。自2001年以來，美國以反恐之名發(fā)動的戰(zhàn)爭和軍事行動已造成超過90萬人死亡，其中約有33.5萬是平民，數(shù)百萬人受傷，數(shù)千萬人流離失所。美國波士頓學(xué)院學(xué)者琳賽·奧羅克在其《隱蔽的政權(quán)更迭：美國的秘密冷戰(zhàn)》一書中總結(jié)道：冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國還對海地、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等國策劃實(shí)施政權(quán)更迭行動，令這些國家陷入政局動蕩，嚴(yán)重破壞了國際秩序。

美國在國際上到處兜售“基于規(guī)則的國際秩序”，但應(yīng)者寥寥，充分說明霸權(quán)主義違背歷史大勢，強(qiáng)權(quán)政治不得人心，早該被扔進(jìn)歷史的垃圾堆。世事紛繁復(fù)雜，面對不同意見，采取非敵即友、非黑即白的簡單化做法，甚至借機(jī)打壓他國，只會造成更大的問題。在百年變局、世紀(jì)疫情、各種危機(jī)交織疊加的當(dāng)下，世界需要大國注入更多的穩(wěn)定性和確定性，絕非破壞力。美國代表不了國際社會，更沒有資格以國際社會的名義到處指手畫腳。充斥冷戰(zhàn)色彩的集團(tuán)對抗思維，與人類命運(yùn)與共的時(shí)代大勢背道而馳，是對國際秩序的踐踏和破壞。作為地球村的一員，美國不應(yīng)試圖以“家法”取代“村規(guī)”，更不應(yīng)任由“美國優(yōu)先”破壞國際秩序，任由美式霸權(quán)踐踏國際規(guī)則。

國際上的事情應(yīng)由各國一起商量著辦，國際規(guī)則應(yīng)由各國共同制定和遵守。唯我獨(dú)尊、渲染威脅、制造對抗，這樣的規(guī)則和秩序不合時(shí)宜，更不可能奏效，只會受到世界人民的反對。