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王靜文

根據(jù)商務部公布的最新數(shù)據(jù)，今年前5個月，我國實際使用外資金額877.7億美元，同比增長22.6%。面對新冠肺炎疫情、俄烏沖突、部分國家重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等因素影響，市場對外資流出我國存在一定的擔憂情緒，但數(shù)據(jù)與事實表明，我國仍是吸引外商投資的熱土。

當前，我國憑借上下游的關(guān)聯(lián)效應以及規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的權(quán)重持續(xù)加大。而在政策層面，我國也始終對外資秉持友好態(tài)度。新版外資準入負面清單進一步放開了汽車制造等領(lǐng)域的外資股比限制，有力帶動了引資規(guī)模增長。各部門積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，出臺一系列政策措施，包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購、延長外籍個人所得稅減免政策等，穩(wěn)定了外商投資的預期和信心。投資中國就是投資未來，已經(jīng)成為外資企業(yè)的共識。

不過，近期我國吸引外商直接投資的速度連續(xù)放緩。究其原因，與一段時間以來我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升存在一定關(guān)系。今年3月底以來，受疫情影響，供應鏈出現(xiàn)阻滯，給外資在我國生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不小的挑戰(zhàn)。而隨著疫情防控效果顯現(xiàn)，復工復產(chǎn)加速推進，供應鏈明顯修復，我國經(jīng)濟的動能逐漸恢復，這將有助于穩(wěn)固外資信心。與此同時，政策層面也釋放出利好。日前召開的國務院常務會議要求進一步擴大對外開放，積極吸引外商投資。

進一步吸引外資活力，還需多方協(xié)同，穩(wěn)妥施策。一是穩(wěn)定企業(yè)預期。外資企業(yè)本身較具活力，同時對政策的敏感度比較強，應通過打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，化解難點，進一步增強企業(yè)信心；二是出臺力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策，以及擴大中西部外商投資制造業(yè)鼓勵類目錄。加大減稅降費力度，以稅收等政策工具引導和支持外資有序轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈留在國內(nèi)；三是發(fā)揮服務外資企業(yè)的專業(yè)作用，健全與外資企業(yè)常態(tài)化交流機制，及時了解其困難，對相關(guān)需求予以支持。此前有的城市已經(jīng)連續(xù)召開多場外資企業(yè)視頻圓桌會議，以面對面交流的方式恢復和穩(wěn)固外資投資的信心，相關(guān)舉措值得借鑒。

（作者系中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任）