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激發(fā)新能源汽車消費(fèi)潛力，落實(shí)好相關(guān)政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)等具有重要意義。應(yīng)瞄準(zhǔn)新能源汽車推廣過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，多措并舉，加快形成強(qiáng)勁綠色增長(zhǎng)引擎。

日前，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，旨在進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，持續(xù)改善民生。在此前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中，同樣提到穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等。汽車產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的皇冠，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈的重要支柱，而發(fā)展新能源汽車則是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。落實(shí)新能源汽車相關(guān)政策，既滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求、順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，又能進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、形成綠色增長(zhǎng)引擎具有重要意義。

自被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng)，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)變革不可忽視的力量。在“雙積分”管理機(jī)制、稅收優(yōu)惠等政策共同推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是產(chǎn)銷量領(lǐng)跑全球。截至6月底，新能源汽車保有量突破1000萬(wàn)輛，銷售量連續(xù)7年位居全球第一位。二是技術(shù)自主可控。動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和整車控制系統(tǒng)等主流電動(dòng)化關(guān)鍵核心技術(shù)已基本攻克，動(dòng)力電池單體能量密度大幅提高、價(jià)格明顯下降。三是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。截至2021年年底，累計(jì)建成充電樁261.7萬(wàn)個(gè)、換電站1298座，形成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)。

推廣新能源汽車有不少益處。首先，能源安全壓力將因之緩解。我國(guó)石油對(duì)外依存度較高，新能源汽車大規(guī)模替代傳統(tǒng)燃油汽車，可降低國(guó)內(nèi)成品油需求，減少石油進(jìn)口壓力。其次，區(qū)域環(huán)境污染將有所減少。如今，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為不少大城市空氣污染的首要來(lái)源，新能源汽車在運(yùn)行時(shí)幾乎不產(chǎn)生廢氣，可極大緩解環(huán)境污染問(wèn)題。另外，新型電力系統(tǒng)建設(shè)也將獲得快速發(fā)展。新能源汽車是高度靈活的分布式移動(dòng)儲(chǔ)能單元，實(shí)施車網(wǎng)互聯(lián)后，可發(fā)揮削峰填谷、電力調(diào)頻、無(wú)功支撐等功能，提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性。

下一步，應(yīng)瞄準(zhǔn)新能源汽車推廣過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，多措并舉，加快形成強(qiáng)勁的綠色增長(zhǎng)引擎。

首先，加快破除地方保護(hù)，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)強(qiáng)化跨區(qū)域自由流通，各地區(qū)不得設(shè)定本地車型備案目錄，不得對(duì)產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)，同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)一新能源汽車和充電樁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)各地標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

其次，盡快出臺(tái)新能源汽車車輛購(gòu)置稅延期政策?，F(xiàn)行政策的時(shí)間期限是至2022年底，應(yīng)研究并落地新能源汽車車輛購(gòu)置稅延期政策，與補(bǔ)貼退坡做好有效銜接，加大對(duì)新能源汽車推廣的支持力度。

再次，開(kāi)拓中小城市和農(nóng)村市場(chǎng)，繼續(xù)支持新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，激發(fā)下沉市場(chǎng)活力。與大城市相比，中小城市新能源汽車滲透率還有較大增長(zhǎng)空間?？紤]到中小城市和農(nóng)村地區(qū)出行距離較短、充電便利等因素，未來(lái)應(yīng)以相關(guān)地區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)造新能源汽車增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

最后，完善充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，破除充電焦慮對(duì)新能源汽車增長(zhǎng)的影響。目前，我國(guó)充電樁車樁比約為3∶1，仍存在布局不均衡、整體服務(wù)效能偏低的問(wèn)題，一些三四線城市和農(nóng)村地區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)還亟待完善。未來(lái)，充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需充分考慮與需求的匹配，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，構(gòu)建布局合理、高效完善的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所）