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張士英

從哈爾濱市驅車向西南方向200余公里，到達位于五常市沙河子鎮(zhèn)的磨盤山水庫，站在堤壩上俯瞰，滿目青黛中，一池清水蜿蜒流淌。這里被稱為哈爾濱市和五常市百姓的“大水缸”，水源地水質安全關系到420萬人民群眾的身體健康。

曾經，因當地生態(tài)環(huán)保意識淡薄和財力不足等原因，磨盤山水源保護區(qū)內大量生活垃圾、污水及人畜糞便未進行有效處理，農業(yè)面源污染嚴重，導致水源地水質不達標，飲水安全存在隱患，被第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。

水是生命之源，飲水安全事關百姓生活健康。習近平總書記就保障飲水安全問題強調，要從全面建成小康社會、實現中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好飲水安全問題。

利劍高懸、痛定思痛、立行立改。本著對人民負責的政治擔當與對歷史負責的政治使命，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境、水務、林草、農業(yè)農村等市直部門和五常市人民政府、山河屯林業(yè)局，協(xié)同配合，通過開展水源地規(guī)范化建設、保護區(qū)專項整治、生活與農業(yè)面源污染防治、實施生態(tài)補償與水源保護規(guī)劃項目、強化水源保護區(qū)監(jiān)管執(zhí)法等綜合防治措施，協(xié)同推進水源地環(huán)境問題解決。

習近平總書記指出：“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。”磨盤山水源地生態(tài)保護的成功得益于不斷強化以人民為中心的生態(tài)環(huán)保理念。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高。老百姓從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”。過去，各地方政府把追求經濟發(fā)展作為唯一政績，對于人民群眾關心的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視、舍不得投入，造成的問題也遲遲得不到解決。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。要解決好生態(tài)問題，首先必須強化以人民為中心的生態(tài)理念，樹立正確的政績觀，秉持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民的價值取向，著力解決群眾關心關注的突出環(huán)境問題，以生態(tài)保護增進民生福祉，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

生態(tài)修復治理和環(huán)境保護工作不能一刀切，要因地制宜，兼顧當地群眾的生產生活問題。五常市將磨盤山水源地劃分為三級保護區(qū)，實行分區(qū)管理。一級保護區(qū)實行全面禁止的“除法”。升級改造保護區(qū)隔離防護設施實行全封閉，建設項目百分百拆除，區(qū)域內農戶遷出，農田全部實現退耕還林。二級保護區(qū)實行污染防治的“減法”。嚴格規(guī)范戶籍、住房和用地審批，戶籍人口零增長。居民生活垃圾污水處理全覆蓋。實施農業(yè)“三減”，化肥、農藥、除草劑使用量逐年減少。準保護區(qū)實行多措并舉的“乘法”。林木零砍伐、林下經濟和畜禽散養(yǎng)大幅度削減。

用好生態(tài)補償機制，形成生態(tài)保護協(xié)同配合。環(huán)保效益大家共享，治理成本也應一起承擔。生態(tài)環(huán)境保護是一個整體，特別是對于水源地保護來說，“上游”保護區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是根源。只有讓保護環(huán)境者真正得到“綠水青山就是金山銀山”的實惠，治理動力才會持續(xù)，治理成效才能持久。哈爾濱市每年拿出3000余萬元生態(tài)補償資金，用于在約1151平方公里水源地匯水區(qū)內實施全面禁伐、限制林下經濟、控制畜禽養(yǎng)殖等長效措施，有效提升環(huán)?！吧嫌巍钡姆e極性，推動跨區(qū)域環(huán)境治理從“各自為政”變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，生態(tài)文明建設切實形成“一盤棋”的生動局面。