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北京青年報(bào)評(píng)論員 栗玉晨

作為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，北京肩負(fù)的98項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)改革任務(wù)已有94項(xiàng)完成，正陸續(xù)配套推出“證照分離”“一業(yè)一證”、投資項(xiàng)目綜合審批改革等264項(xiàng)“自選動(dòng)作”，做到試點(diǎn)范圍更廣、改革力度更大、系統(tǒng)性更強(qiáng)、受惠主體更多。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，北京將進(jìn)一步滾動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革探索更多可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

沒有良好的營(yíng)商環(huán)境，難有市場(chǎng)活力與公平競(jìng)爭(zhēng)。通過構(gòu)建利企便民的營(yíng)商環(huán)境，為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，有助于降低制度型成本，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更強(qiáng)有力的支撐。

去年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，將北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市列為首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。首批六大試點(diǎn)城市都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)主體數(shù)量多、改革基礎(chǔ)條件好、對(duì)外開放水平高的地方，有條件、有能力率先探索，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。今年以來，獲批的6座城市均已發(fā)布開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，明確了未來營(yíng)商環(huán)境改革的路徑，將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

北京經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，市場(chǎng)主體多，改革基礎(chǔ)好，國(guó)際化程度高。經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，已經(jīng)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。作為首都，通過這次試點(diǎn)，能夠進(jìn)一步發(fā)揮其在營(yíng)商環(huán)境方面的示范帶動(dòng)作用，成為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革的“導(dǎo)向標(biāo)”。

為此，北京緊抓營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)重大機(jī)遇，用好用足國(guó)家授權(quán)，著力破解一批制約企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制性障礙。在一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面，北京促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，圍繞國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)突破，各項(xiàng)改革取得顯著成效。

通過深化“一照多址”改革，創(chuàng)新推出“一碼通”服務(wù)，使大型連鎖企業(yè)證照辦理服務(wù)得以優(yōu)化，企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模更加容易；試點(diǎn)施工許可告知承諾制，規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，讓投資建項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)；出口貨物陸港聯(lián)動(dòng)通關(guān)，進(jìn)口貨物實(shí)現(xiàn)“即提即離”，令貿(mào)易自由化便利化程度大大提高；建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，國(guó)際人才在京工作生活更加方便……一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索在京落地，長(zhǎng)期積淀形成的行政審批框架得以簡(jiǎn)化。

營(yíng)商環(huán)境改善，沒有最好，只有更好。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，加快建成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，絕非一日之功。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的緊迫性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，打通市場(chǎng)主體由生到退全生命周期的管理和服務(wù)，為企業(yè)提供更加便捷高效的辦事模式，絕不能有歇歇腳、松口氣的想法。

在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，在深化審批制度改革、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，北京定能實(shí)現(xiàn)全面建成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地的目標(biāo)，完成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革探索更多可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”的任務(wù)。