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威利

7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行發(fā)布會(huì)介紹，正組織對(duì)在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)建立誠信檔案的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行全面排查，對(duì)8000多家環(huán)評(píng)單位和14000多名從業(yè)環(huán)評(píng)工程師做到一家一家過、一個(gè)一個(gè)查，堅(jiān)決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評(píng)工程師，以及誠信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員（相關(guān)報(bào)道見A3版）。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)被稱為守住綠水青山的第一道防線，對(duì)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從全國環(huán)評(píng)文件常態(tài)化復(fù)核情況來看，雖然環(huán)評(píng)文件粗制濫造、弄虛作假屬于個(gè)別情況，但性質(zhì)極其惡劣，對(duì)環(huán)評(píng)制度公信力的損害十分嚴(yán)重，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，保持嚴(yán)懲重罰的態(tài)勢(shì)。這一表態(tài)讓人提氣，也讓全社會(huì)感受到環(huán)保部門打擊環(huán)評(píng)違法行為的信心和決心。

近年來，我國對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域的法治規(guī)制力度不斷加大。從《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》為環(huán)評(píng)奠定法律框架，到出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定規(guī)范環(huán)評(píng)行為；從將環(huán)評(píng)弄虛作假違法行為寫入《刑法》（修正案十一），到打造全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)……法律制度持續(xù)發(fā)力，為環(huán)評(píng)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

與此同時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法力度也在同步跟進(jìn)。比如，2021年以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。成績的背后，凝聚著各級(jí)環(huán)保部門的辛勞付出，詮釋著貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。

確保環(huán)評(píng)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，既要對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告粗制濫造、造假等各類違法行為打早打小、露頭就打，更需懲防并舉，深入推進(jìn)源頭治理、綜合治理。在今年6月2日中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的六五環(huán)境日法制主題活動(dòng)中，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，環(huán)評(píng)制度改革以來，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長了5倍，而環(huán)評(píng)工程師的數(shù)量只增長了5%，第三方服務(wù)企業(yè)整體上呈現(xiàn)小型化、分散化的特點(diǎn)。由此帶來的問題是，現(xiàn)實(shí)中，有多少不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司仍在魚目混珠？有多少環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還在用“掛靠”的證件糊弄人？

值得一提的是，在上述法制主題活動(dòng)中，有環(huán)評(píng)專業(yè)人士表示：“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)注冊(cè)8281家，約50%以上的單位都只有一名及以下的環(huán)評(píng)工程師?！奔韧拇罅堪咐砻鳎h(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量嚴(yán)重不足，不僅不合乎法律規(guī)定，也勢(shì)必導(dǎo)致環(huán)評(píng)編制質(zhì)量不盡如人意。更令人擔(dān)憂的是，倘若不能及時(shí)遏制此類違法行為，還容易形成環(huán)評(píng)市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)評(píng)行業(yè)的公信力、權(quán)威性和信任度。

生態(tài)環(huán)境部組織全面排查環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師，這項(xiàng)工作十分重要，也非常必要。各級(jí)環(huán)保部門要壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好排查工作。同時(shí)，應(yīng)積極構(gòu)建共建共治共享的治理格局，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尤其是內(nèi)部人的舉報(bào)積極性，有效破解環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假行為發(fā)現(xiàn)難等難題。應(yīng)針對(duì)不同環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)于一貫誠信守法，并取得突出工作成績的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和足夠發(fā)展空間，以樹立扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的鮮明導(dǎo)向，鞏固發(fā)展排查效果。

各地以這次全面排查環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師為契機(jī)，積極擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新舉措抓治理，完善制度堵漏洞，標(biāo)本兼治促提升，必能不斷壓縮環(huán)評(píng)違法空間，達(dá)到以“良幣”驅(qū)逐“劣幣”的效果，塑造風(fēng)清氣正的行業(yè)生態(tài)，迎來環(huán)評(píng)市場(chǎng)持續(xù)健康繁榮發(fā)展。