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張智全

《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》（簡稱《意見》）日前發(fā)布，其中提出，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益；研究制定法律查明和國際條約、國際慣例適用等司法解釋，準(zhǔn)確適用域外法律和國際條約、國際慣例；優(yōu)化涉外民商事糾紛訴訟管轄機(jī)制，研究制定第一審涉外民商事案件管轄司法解釋。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，須臾離不開外商的積極參與，讓外商助力國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，需要司法打造出讓外商沒有后顧之憂的法治化國際營商環(huán)境。最高法在為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見中，重申依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，并就此出臺一系列具體的司法舉措，體現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任大國以精準(zhǔn)司法營造法治化國際營商環(huán)境的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。這對于讓外商吃下權(quán)益保障法治“定心丸”，心無旁騖地參與中國統(tǒng)一大市場建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

司法服務(wù)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，歸根結(jié)底是要為所有市場主體營造出公平競爭的法治化國際營商環(huán)境。這就要求司法秉承權(quán)益保護(hù)沒有國界的理念，對外商的合法權(quán)益一視同仁地平等保護(hù)。近年來，我國司法高度重視外商合法權(quán)益保護(hù)，公正處理了一大批中外廣泛關(guān)注的外商權(quán)益保護(hù)個案，有力提升了我國國際營商環(huán)境的法治化水平，為引領(lǐng)外商參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

同時也應(yīng)看到，我國司法服務(wù)外商合法權(quán)益保障仍有不足，特別是準(zhǔn)確適用域外法律和國際條約、國際慣例等方面的司法解釋較少，不但讓司法在處理外商合法權(quán)益保護(hù)的糾紛中面臨諸多實(shí)務(wù)困境，也導(dǎo)致司法對外商合法權(quán)益的保護(hù)不能完全與國際接軌，凸顯了進(jìn)一步補(bǔ)齊外商權(quán)益保護(hù)司法短板的必要性和緊迫性。

依法平等保護(hù)外商合法權(quán)益，充分發(fā)揮外商參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的能動作用，既考驗(yàn)司法決心，又考驗(yàn)司法智慧。此次最高法提出要研究制定法律查明和國際條約、國際慣例適用等司法解釋，借以實(shí)現(xiàn)對域外法律和國際條約、國際慣例的準(zhǔn)確適用。同時，最高法還就優(yōu)化涉外民商事糾紛訴訟管轄機(jī)制、研究制定第一審涉外民商事案件管轄司法解釋列出了任務(wù)清單。如此精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)為外商參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)打造法治化國際營商環(huán)境的積極作為，必能讓外商進(jìn)一步消除其合法權(quán)益能否真正得到中國司法保護(hù)的憂慮，促其安心在中國謀發(fā)展。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，以法治化的國際營商環(huán)境吸引外商參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，已是必然選擇，而打造法治化國際營商環(huán)境，依法保護(hù)外商合法權(quán)益是主要切入點(diǎn)。作為打造法治化國際營商環(huán)境的重要力量，司法應(yīng)該勇挑依法保護(hù)外商合法權(quán)益的重?fù)?dān)。

此次最高法對司法實(shí)踐中保護(hù)外商合法權(quán)益存在的服務(wù)短板，提出要精準(zhǔn)制定相關(guān)領(lǐng)域司法解釋的對策，既是對外商關(guān)切的積極回應(yīng)，也是司法主動承擔(dān)引領(lǐng)外商參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)責(zé)任的積極作為。隨著最高法任務(wù)清單中各類涉外司法解釋的相繼制定和落實(shí)，中國平等保護(hù)外商合法權(quán)益的司法氛圍必將更加濃郁，外商助力國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的正面效應(yīng)，必將得到更加充分的釋放。