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花錢更節(jié)約 “賬本”更透明
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來源:南方日報發(fā)布時間:2022-07-28 12:29:47

南方日報評論員

各項重點任務(wù)資金怎樣安排,工資福利開支多少,“三公”經(jīng)費如何使用……近日,102家中央部門在財政部“中央預(yù)決算公開平臺”上公開了2021年度部門決算。一項項詳實數(shù)據(jù),讓社會公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,成為進一步打造“陽光財政”的生動實踐。

決算公開,是政府部門主動向社會“曬賬本”“亮業(yè)績”的重要窗口,是促進透明政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)的重要方式,對深化財稅體制改革,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等都具有重要意義。從2011年首次公開決算“賬本”至今,中央部門已經(jīng)形成一套完整的制度規(guī)范。由最初的2張表格增加到9張,由各自不同時間公開到在同日公開,由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺公開,由發(fā)布簡單的財務(wù)收支數(shù)據(jù),到公開機關(guān)運行經(jīng)費、“三公”經(jīng)費、工資福利、政府采購等關(guān)鍵信息……12年來,公開部門越來越多,“賬本”越來越厚實,條目越來越清晰,得到社會公眾的積極評價和認(rèn)可,成為不斷提升政府公信力、增加群眾獲得感幸福感安全感的有效途徑。

取之于民、用之于民,是財政資金的本質(zhì)特征。公眾不僅關(guān)心財政的錢花在何處,更關(guān)心取得了怎樣的效果,而強化績效管理,正是確保用好財政資金的關(guān)鍵。今年,中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大,隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表數(shù)量增長到586個,比上年增加93個;提交全國人大常委會參閱的重點項目績效評價報告增加到36個,比上年增加7個,涉及資金6000多億元。同時,中央部門決算首次涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價。今年項目績效自評結(jié)果、重點項目績效評價報告公開數(shù)量進一步增加,體現(xiàn)了全面實施預(yù)算績效管理持續(xù)推進,有利于形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的壓力,對各級政府部門進一步強化約束效應(yīng)。

“黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子”。打開財政部2021年度決算報告,2021年“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算為2283.74萬元,支出決算為514.41萬元,完成預(yù)算的22.5%。翻開國家衛(wèi)健委2021年度決算報告,衛(wèi)生健康支出(類)公立醫(yī)院(款)綜合醫(yī)院(項)完成年初預(yù)算的250.7%,衛(wèi)生健康支出(類)公立醫(yī)院(款)職業(yè)病防治醫(yī)院(項)完成年初預(yù)算的269.9%……這些細(xì)節(jié)生動折射出“花錢”的特點:一方面“勒緊腰帶過日子”,壓減非急需剛性支出、非重點項目支出,折射的是“足國之道,節(jié)用裕民”;另一方面“把錢花到刀刃上”,在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理、創(chuàng)新驅(qū)動等方面的投入力度有增無減,換取的是企業(yè)效益和市場活力。如此,中央政府帶頭,一級做給一級看,有利于形成正向示范作用,提高財政資源配置效率和財政資金使用效益,讓寶貴的財政資源發(fā)揮出最大效益。

近年來,由于承受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,不少中小微企業(yè)經(jīng)營遇到困難,中央出臺了不少紓困措施。今年5月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》,更是明確加大政府采購支持中小企業(yè)力度,面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。那么,這些幫扶措施能否落到實處?政府采購是一個重要的觀察視角。相較往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購的比重,今年的中央部門決算進一步細(xì)化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況,如貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比等。透過這一細(xì)節(jié),可以看到中央部門正帶頭通過政府采購向中小企業(yè)“雪中送炭”,這有利于引導(dǎo)推動各部門落實政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求,也夯實了社會各界對于中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心。

作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū),近年來,廣東財政公開范圍不斷擴大,內(nèi)容不斷豐富,明細(xì)程度不斷提高,公開形式不斷創(chuàng)新。2019年、2020年,廣東省預(yù)決算公開度連續(xù)兩個年度排名全國第一,預(yù)決算公開水平再上新臺階。接下來,全省各地各部門要進一步增強自覺性和主動性,將預(yù)決算公開作為保障人民群眾依法行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的利器,在夯實預(yù)決算公開“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上,積極探索實施“自選動作”,不斷提高公開工作的規(guī)范性、全面性、完整性和真實性,確保公眾把政府“賬本”看得全面、看得清楚、看得明白,全力打造陽光透明的服務(wù)型政府。

(責(zé)任編輯:馬樹娟)