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羅振軒

近日，102個(gè)中央部門(mén)集中在本部門(mén)網(wǎng)站和財(cái)政部網(wǎng)站、中國(guó)政府網(wǎng)，公開(kāi)2021年度決算情況，接受全社會(huì)查詢。較之以往，今年中央部門(mén)績(jī)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)數(shù)量繼續(xù)增加，并首次對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明。

中央部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績(jī)”，推動(dòng)建立完善的預(yù)算決算管理制度，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。如果說(shuō)部門(mén)預(yù)算是部門(mén)年度財(cái)政收支計(jì)劃，決算就是反映部門(mén)所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績(jī)效等情況的綜合性年度報(bào)告。中央部門(mén)持續(xù)發(fā)力推進(jìn)并擴(kuò)大決算公開(kāi)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，深化財(cái)稅體制改革，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

自2011年中央部門(mén)首“曬”收支賬本以來(lái)，到今年已經(jīng)連續(xù)12年向社會(huì)公開(kāi)決算。12年間，中央部門(mén)決算公開(kāi)由最初的2張表格增加到9張，由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績(jī)效成果，由各自不同時(shí)間公開(kāi)到在同日公開(kāi)，由分散在各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)到集中于同一平臺(tái)公開(kāi)，范圍逐步擴(kuò)大、指標(biāo)逐步細(xì)化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化。近年來(lái)，從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”，中央部門(mén)“賬本”曬得越來(lái)越細(xì)，查閱也更加便捷。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的探索和努力，中央部門(mén)決算公開(kāi)的內(nèi)容更為細(xì)化，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)，已經(jīng)形成了一套完整的制度性要求和規(guī)范。

此次102家中央部門(mén)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)2021年度決算，內(nèi)容包括部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明、名詞解釋4部分，以及收入支出決算總表、財(cái)政撥款收入支出決算總表等9張報(bào)表，涵蓋部門(mén)收支總體情況以及財(cái)政撥款收支情況。增加決算公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)范圍，能更加充分地展示預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果，及時(shí)反映積極財(cái)政政策的執(zhí)行情況，有利于促使各部門(mén)重視財(cái)政資金使用績(jī)效，助力當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地見(jiàn)效。

梳理各中央部門(mén)今年曬出的決算賬本，最突出的特點(diǎn)是政府花錢(qián)更重效益。具體而言，一是“三公”經(jīng)費(fèi)大幅減少；二是資金支出更加講究績(jī)效；三是政府采購(gòu)更多向中小企業(yè)傾斜。拿政府采購(gòu)情況來(lái)說(shuō)，今年是政府采購(gòu)支出情況連續(xù)第7年向社會(huì)公開(kāi)。2016年以來(lái)，財(cái)政部推動(dòng)以部門(mén)為單位隨決算向社會(huì)公開(kāi)政府采購(gòu)支出情況，公開(kāi)內(nèi)容既包括整體情況，也包括各部門(mén)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策情況，均取得積極成效。

公開(kāi)透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要特征。中央部門(mén)決算公開(kāi)從形式到實(shí)質(zhì)持續(xù)創(chuàng)新，豐富了我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，完善了我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政管理體系。厚實(shí)的賬本上的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，標(biāo)志著中央部門(mén)決算公開(kāi)工作不斷取得的新進(jìn)展和我國(guó)財(cái)政政務(wù)改革不斷打開(kāi)的新局面。在常態(tài)化疫情防控條件下以及后疫情時(shí)代，中央部門(mén)決算公開(kāi)制度的堅(jiān)守和創(chuàng)新，不僅對(duì)完善我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度、提高財(cái)政資源利用效率意義重大，也是提升大國(guó)治理能力的一道必答題。

唯有牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守初心，解民所盼，才能呈上一本讓人民滿意的、經(jīng)得起歷史和時(shí)代檢驗(yàn)的“答題賬”。