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發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化協(xié)同治理
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來源:法治日?qǐng)?bào)——法治網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-08-03 10:19:22

王 丹

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》,正式批準(zhǔn)建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等20個(gè)部委組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,是新形勢(shì)下國(guó)家層面總攬全局、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署,是“十四五”和更長(zhǎng)時(shí)期深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,健全完善我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制的重大舉措,對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一方面,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度有利于匯眾智、聚眾力,最大限度激發(fā)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。近年來,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二,擁有全球最大的信息通信網(wǎng)絡(luò),形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

然而,我們要看到,同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu),特別是數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)能力相對(duì)偏弱,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局不盡合理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本不斷上升等問題日益突出,亟須各部門充分整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)溝通,有效調(diào)動(dòng)各方積極性,而建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度就是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措的系統(tǒng)集成、整體推進(jìn),打通淤點(diǎn)堵點(diǎn),激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。

另一方面,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,有利于大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化,全面提升國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,對(duì)國(guó)家治理方式、治理能力和治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域廣、參與主體多,快速發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多新的治理難題,如平臺(tái)壟斷、資本無(wú)序擴(kuò)張、算法操縱、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力、數(shù)據(jù)泄露和濫用、個(gè)人隱私侵犯等,這些問題不僅可能影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,而且可能會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅,但傳統(tǒng)的監(jiān)管治理體制尚不能完全適應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)。

因此,亟須加快構(gòu)建完善與我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)同治理制度和基本框架。而建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn),就是要高效統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府與市場(chǎng)、發(fā)展與安全、中央與地方、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等重大關(guān)系,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理宏觀層面戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃,通過健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制,整合行政資源,理順部門關(guān)系,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和重大舉措務(wù)實(shí)實(shí)施,打破部門壁壘,做到政令暢通、各負(fù)其責(zé)而又相互配合,形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大制度和組織動(dòng)力,全面提升國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)擘畫了“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新藍(lán)圖。下一步,扎實(shí)推進(jìn)該規(guī)劃明確的各項(xiàng)重大任務(wù)、重大工程和重大舉措,需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施的關(guān)鍵性功能,切實(shí)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的職責(zé)規(guī)定和工作要求,既抓頂層設(shè)計(jì)協(xié)同,也抓戰(zhàn)略落實(shí)協(xié)同,更抓政策效果協(xié)同,促進(jìn)各項(xiàng)重大舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在政策成效上相得益彰,朝著不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦發(fā)力。

(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員)

(責(zé)任編輯:馬樹娟)