明炬 重慶市科學(xué)技術(shù)局黨委書記、局長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，這為新時(shí)代科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向?？茖W(xué)技術(shù)部門承擔(dān)著推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的重要職責(zé)使命。重慶市科學(xué)技術(shù)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，筑牢科技創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)，推進(jìn)科技領(lǐng)域依法行政，為加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力保障。

一、弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了國(guó)體和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。我們黨始終高度重視科技事業(yè)，改革開放40多年來，我國(guó)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是進(jìn)入新時(shí)代，科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。

我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定高水平科技自立自強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”（即科技創(chuàng)新要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康）戰(zhàn)略方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融入科技創(chuàng)新改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

二、健全政策法規(guī)體系，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展制度基礎(chǔ)

黨的二十大報(bào)告提出，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。政策法規(guī)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的制度保障，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系對(duì)于激勵(lì)和保障科技創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新管理的法治化水平具有基礎(chǔ)性支撐作用。我們要做好頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)科技立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，更好地做好政策與法規(guī)的有機(jī)銜接，更好實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，奮力在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)新征程上體現(xiàn)重慶擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)重慶作為。

要積極貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，加快完善以《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》為基礎(chǔ)的市級(jí)科技法規(guī)體系，加強(qiáng)人工智能、生物科技等新興前沿領(lǐng)域立法，加大智能科技、生命科技、低碳科技三大重點(diǎn)領(lǐng)域的政策供給，助推重慶市科技創(chuàng)新開拓新領(lǐng)域新賽道。

強(qiáng)化科技政策的銜接貫通，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，在前沿交叉新興領(lǐng)域?qū)W科布局、引育培育高水平科研機(jī)構(gòu)、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等方面加快科技創(chuàng)新政策制修訂工作，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果、資本雙向流動(dòng)，一體化推動(dòng)高水平科技成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

提升科技創(chuàng)新政策的集成度和精準(zhǔn)度，圍繞西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城和各級(jí)高新區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)，重點(diǎn)集聚政策，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新良好生態(tài)，加快集聚高端創(chuàng)新資源，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三、扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提升科技創(chuàng)新體系整體效能

黨的二十大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。

當(dāng)前，科研范式加速變革，創(chuàng)新活動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，開源開放、知識(shí)共享、協(xié)同創(chuàng)新成為新趨勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量更加重要，新型舉國(guó)體制逐步健全，國(guó)家創(chuàng)新體系成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要支撐。

我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，拿出更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新體系突出短板，制定促進(jìn)高水平科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展、發(fā)展高水平科技服務(wù)業(yè)的政策舉措，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。優(yōu)化重大研發(fā)項(xiàng)目組織管理，建立企業(yè)出題和政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)合投入的制度機(jī)制，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成部市聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)的協(xié)同格局。

完善科技創(chuàng)新平臺(tái)管理的制度體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)重慶實(shí)驗(yàn)室，布局、新建、整合提升一批戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技合作等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。做好高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和政策配套，加快集聚高端創(chuàng)新資源，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

四、推動(dòng)法律法規(guī)政策落地，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿?。我們要按照加快建設(shè)法治社會(huì)的要求，著力解決科技法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，切實(shí)提升廣大科研人員獲得感。

要深入開展科技領(lǐng)域法治宣傳，建立聚焦創(chuàng)新主體的科技政策服務(wù)體系，開展面向基層服務(wù)的科技政策專員試點(diǎn)，運(yùn)用法規(guī)政策智能化信息平臺(tái)，不斷推動(dòng)科技政策與創(chuàng)新一線需求緊密契合。

發(fā)揮科研單位運(yùn)用法律法規(guī)政策的能動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大科研相關(guān)自主權(quán)，強(qiáng)化一流科技人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，激勵(lì)科研人員向重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)集聚并擔(dān)綱重大任務(wù)。強(qiáng)化科技政策執(zhí)行的協(xié)同性，跨部門建立和完善基礎(chǔ)研究類人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)、穩(wěn)定支持、長(zhǎng)周期考核、盡職免予追責(zé)等綜合機(jī)制和具體舉措，鼓勵(lì)科研人員潛心科研，勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。

進(jìn)一步推動(dòng)科技政策在全域的有效落地，發(fā)揮“一區(qū)（縣）一平臺(tái)”對(duì)人才的承載作用，用好科技專員、科技特派員制度，引導(dǎo)科研人員面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線創(chuàng)造價(jià)值，將論文寫在祖國(guó)的大地上。