卓澤淵

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，也是全面依法治國事業(yè)的領(lǐng)導核心。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是中國特色社會主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應有之義，是社會主義法治最根本的保證。

推進全面依法治國，必須堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻而又廣泛的革命，是一個宏大的系統(tǒng)工程，我們必須高度重視它的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，進行整體規(guī)劃，作出科學的頂層設(shè)計。

一年來，在習近平法治思想指引下，我們黨對全面依法治國進行了全面的頂層設(shè)計，為法治中國建設(shè)制定了總體規(guī)劃，為法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)擬定了實施綱要，為法治國家建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)擘畫了宏偉藍圖。

法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的不懈追求。要推進全面依法治國事業(yè)，推進法治中國建設(shè)，必須作出宏觀的統(tǒng)一規(guī)劃。黨中央制定的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》明確了法治中國建設(shè)的指導思想、主要原則、總體目標，從全局和戰(zhàn)略高度對法治中國建設(shè)事業(yè)作出總體的、系統(tǒng)的謀劃和部署。這是新中國成立以來的第一次，也是中國共產(chǎn)黨成立以來的第一次對法治中國建設(shè)進行的總體規(guī)劃，在黨和國家的法治建設(shè)史上具有重大意義，必將引導和助推形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，從而推進全面依法治國的偉大事業(yè)。

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。2020年12月，黨中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》。這一綱要規(guī)定了法治社會建設(shè)的總體要求，就推動全社會增強法治觀念、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范、加強權(quán)利保護、推進社會治理法治化、依法治理網(wǎng)絡空間，以及加強組織保障等方面作出了統(tǒng)一部署。綱要全面貫徹習近平法治思想，站在新的歷史起點上，著眼于更好滿足新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，將黨中央統(tǒng)籌推進全面依法治國的重大決策部署落到法治社會建設(shè)的實踐之中。綱要的實施對貫徹落實習近平法治思想，推進法治社會建設(shè)，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然會產(chǎn)生現(xiàn)實而又深遠的影響。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為了在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，黨中央、國務院在2021年8月印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》。綱要確立了法治政府建設(shè)的指導思想、主要原則和總體目標，對“十四五”時期法治政府建設(shè)作出了全面部署。這一綱要，是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》的進一步延伸和新的發(fā)展，是法治政府建設(shè)上的又一份重要的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了習近平法治思想對新時代法治政府建設(shè)的新要求，是在“十三五”時期法治政府建設(shè)成就和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繪制的“十四五”時期全面推進法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖。這一綱要在新發(fā)展階段必將不斷推進法治政府建設(shè)，更好地發(fā)揮法治政府建設(shè)在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，帶動法治國家、法治社會建設(shè)。

以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的頂層設(shè)計，高屋建瓴地擘畫了法治中國的未來前景和美好藍圖，為全面依法治國事業(yè)的推進指明了前進方向、提供了行動方案。我們有充分的理由相信，在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照這一頂層設(shè)計，全面依法治國事業(yè)必將取得輝煌成就，達成宏偉目標。

{作者系中央黨校（國家行政學院）教授，中國法學會副會長}