劉天放

不久前，國(guó)家體育總局官方網(wǎng)站發(fā)布了新修訂的《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》新增了“高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可”章節(jié)，明確了舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的申請(qǐng)條件、審批程序、監(jiān)督檢查等規(guī)定?！掇k法》自2023年1月1日起施行。

眾所周知，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)之一。我國(guó)體育事業(yè)多年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論是競(jìng)技體育還是全民健身，都取得了突出成績(jī)。在奧運(yùn)會(huì)及其他重大國(guó)際體育賽事活動(dòng)上，我國(guó)選手頻頻摘金奪銀，成績(jī)顯赫。而隨著人民生活水平的持續(xù)提高，全民健身熱潮也是一浪高過(guò)一浪，其中包括一些高危險(xiǎn)性體育活動(dòng)，因?yàn)楦挥刑魬?zhàn)性、刺激性，吸引不少年輕人參與其中。像攀巖、登山、潛水、馬拉松等這些原來(lái)不是很普及的運(yùn)動(dòng)，也逐漸走進(jìn)百姓生活。

然而，體育賽事活動(dòng)作為競(jìng)技活動(dòng)，尤其是高危險(xiǎn)性體育活動(dòng)，其中的安全問(wèn)題頗為牽動(dòng)人心。比如近些年，個(gè)別地方就曾發(fā)生過(guò)參賽者在野外登山、馬拉松等賽事活動(dòng)中發(fā)生傷亡的悲劇事件。這些悲劇或與相關(guān)行政部門審批不嚴(yán)、主辦方對(duì)于賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足有關(guān)，或同參賽者事先沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素就盲目參加等有關(guān)。

參加體育活動(dòng)主要是為了強(qiáng)身健體，必須以安全為前提，安全是體育賽事運(yùn)營(yíng)的首要原則。運(yùn)用法治思維確保體育賽事安全，既關(guān)系到參賽者的人身安全，也是保障體育運(yùn)動(dòng)安全順利進(jìn)行的前提，更是落實(shí)全面依法治國(guó)的必然要求。

對(duì)此，國(guó)家先后通過(guò)修訂體育法、出臺(tái)相關(guān)司法解釋等，來(lái)加大對(duì)體育賽事的監(jiān)管力度，要求在賽事的申請(qǐng)、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，尤其是加大對(duì)高危賽事的全鏈條監(jiān)管力度，以減少風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。此次《辦法》特別增加“高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可”章節(jié)，明確了高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)舉辦的申請(qǐng)條件、審批程序、監(jiān)督檢查等規(guī)定，并在完善賽事組織方面，建立健全賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制，明確活動(dòng)組織者啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制的情形，這既是對(duì)新修訂的體育法的貫徹落實(shí)，也進(jìn)一步織密織牢了體育賽事活動(dòng)的安全網(wǎng)，對(duì)防范化解體育賽事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、完善體育賽事活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

當(dāng)然，體育賽事活動(dòng)，包括那些屬于高危范圍的體育賽事，也是衡量一個(gè)國(guó)家運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平以及賽事管理水平高低的一把標(biāo)尺。因此，監(jiān)管者不能將其“一刀切”，而是必須嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)行事，合格的放行，不符合要求的堅(jiān)決不批。作為組織者，也要牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，提高法治意識(shí)，嚴(yán)格履行安全保障法律義務(wù)，將安全原則作為貫穿于體育賽事運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的底線原則。作為參賽者，也要根據(jù)自己身體條件理性參賽。如此，才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在確保賽事安全的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)朝著規(guī)范化、法治化方向高質(zhì)量發(fā)展。