將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，讓數(shù)據(jù)為社會(huì)治理“站崗”，及早發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)。

雷小政

最近，最高人民檢察院發(fā)布了大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，涉及校車(chē)安全、強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行、校園周邊環(huán)境整治、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)等未成年人保護(hù)問(wèn)題。這些典型案例的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字化改革給未成年人檢察監(jiān)督工作注入了新的動(dòng)力，完善了相關(guān)的工作機(jī)制。

未成年人的健康成長(zhǎng)不僅關(guān)系到家庭的幸福和睦，也關(guān)系到民族的未來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大未成年人保護(hù)力度，新修訂的未成年人保護(hù)法確立了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)“六大保護(hù)”體系。其中，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在未成年人“六大保護(hù)”體系中承擔(dān)著越來(lái)越重要的責(zé)任。

長(zhǎng)期以來(lái)，在一些執(zhí)法環(huán)節(jié)中，由于缺乏及時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系，針對(duì)未成年人權(quán)益遭受侵害的情形難以做到精準(zhǔn)預(yù)防。同時(shí)，許多法律監(jiān)督的手段呈現(xiàn)出滯后的特征。如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升未成年人檢察工作質(zhì)效，成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前一道需要破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而檢察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)化未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督體系建設(shè)，給出了解題思路和具體解題方法。

大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督工作的本質(zhì)是，通過(guò)整合原本離散、碎片化的海量數(shù)據(jù)和信息，識(shí)別研判出社會(huì)治理中可能存在的影響未成年人健康成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行精準(zhǔn)化的預(yù)防和干預(yù)，推動(dòng)溯源治理。這一監(jiān)督方式的優(yōu)勢(shì)是，將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息、行政執(zhí)法信息、司法案件信息等的共享與互通，讓數(shù)據(jù)為社會(huì)治理“站崗”，及早發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)可以與其他部門(mén)形成集約化的組織力量，整合未成年人民事保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)等多方資源，從個(gè)別案件或數(shù)據(jù)中摸索出具有普遍性的類(lèi)案監(jiān)督線索，推動(dòng)形成“辦一案、牽一串、治一片”的監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)。

比如，為了織密預(yù)防和懲處侵害未成年人違法犯罪的社會(huì)防護(hù)網(wǎng)，我國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告制度，即有關(guān)單位和個(gè)人在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害，以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)立即向公安等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。但在現(xiàn)實(shí)生活中，相關(guān)報(bào)告主體未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，讓制度的落地實(shí)效打了折扣。

在此次發(fā)布的浙江省湖州市人民檢察院督促?gòu)?qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)匯總涉未成年人異常診療記錄、涉未成年人性侵報(bào)案及立案記錄等數(shù)據(jù)，不僅發(fā)現(xiàn)一些涉未成年人性侵害立案監(jiān)督線索，而且針對(duì)個(gè)案暴露出來(lái)的突出共性問(wèn)題，啟動(dòng)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)，探索建設(shè)強(qiáng)制報(bào)告自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化強(qiáng)制報(bào)告路徑，有力保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

如何結(jié)合未成年人保護(hù)領(lǐng)域的新問(wèn)題、新要求、新特點(diǎn)，進(jìn)一步深化未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督體系？在大數(shù)據(jù)與刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察深度融合的契機(jī)下，要實(shí)現(xiàn)未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督的“跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案”目標(biāo)，有必要繼續(xù)加強(qiáng)未成年人檢察數(shù)字監(jiān)督的平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，打通共享分析渠道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最為關(guān)鍵的舉措是建立健全“全國(guó)未成年人保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)信部門(mén)、民政部門(mén)、群團(tuán)組織等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)案例庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)等的對(duì)接和共享，全面實(shí)現(xiàn)融合式監(jiān)督。

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的對(duì)接，必然會(huì)涉及大量未成年人個(gè)人信息的收集、傳輸、處理等，這就需要相關(guān)各方嚴(yán)格遵循個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)要明確各部門(mén)的準(zhǔn)入要求、數(shù)據(jù)責(zé)任、義務(wù)與使用權(quán)限，保護(hù)好未成年人個(gè)人信息，以有效防范履職過(guò)程中發(fā)生未成年人信息泄露問(wèn)題。

（作者系北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心研究員、博士生導(dǎo)師）