宋河發(fā)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融的重要組成部分，是化解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。前不久，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展白皮書(2022)》，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告。

當(dāng)前，我國(guó)已成為舉世公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，同時(shí)我國(guó)也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生大國(guó)?！栋灼凤@示，截至2022年年底，全國(guó)已有超過22個(gè)省、99個(gè)地市開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)為超過2.8萬家企業(yè)的近4.6萬余件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及集成電路布圖設(shè)計(jì)提供了逾1100億元風(fēng)險(xiǎn)保障，有效促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

就專利這一細(xì)分領(lǐng)域而言，不管是主動(dòng)維權(quán)的專利權(quán)人，還是被動(dòng)防御或抗辯的被控侵權(quán)人，都需將潛在的相關(guān)支出納入成本范圍。在面臨“獲得賠償前能否支付巨額的訴訟費(fèi)用”，以及“在支付巨額訴訟費(fèi)用后仍可能敗訴”的情況下，一些專利權(quán)人由于難以承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，只好放棄通過訴訟方式維護(hù)專利權(quán)。由于專利保險(xiǎn)可以有效化解企業(yè)專利申請(qǐng)質(zhì)量和專利訴訟帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因而受到企業(yè)的普遍歡迎，各地紛紛制定專利保險(xiǎn)資助政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保。

專利保險(xiǎn)是指投保人以授權(quán)專利為標(biāo)的向保險(xiǎn)公司投保，在保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)公司按照合同向投保人為專利維權(quán)而支出的調(diào)查費(fèi)用、法律費(fèi)用和侵權(quán)損失進(jìn)行賠償。專利保險(xiǎn)品種從“產(chǎn)生”“運(yùn)用”“保護(hù)”三個(gè)層面設(shè)置，“產(chǎn)生”方面包括專利申請(qǐng)保險(xiǎn)等，“運(yùn)用”方面的保險(xiǎn)具體可分為專利代理責(zé)任保險(xiǎn)、專利許可信用保險(xiǎn)、專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、專利技術(shù)評(píng)估保險(xiǎn)以及專利技術(shù)投資保險(xiǎn)等，“保護(hù)”方面的險(xiǎn)種包括專利執(zhí)行保險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等。

我國(guó)目前主要采取政府引導(dǎo)，保險(xiǎn)公司推動(dòng)相結(jié)合的專利保險(xiǎn)發(fā)展模式。自廣東佛山2010年推出首款專利保險(xiǎn)產(chǎn)品“專利侵權(quán)調(diào)查費(fèi)用保險(xiǎn)”以來，我國(guó)專利訴訟保險(xiǎn)發(fā)展迅速，在服務(wù)創(chuàng)新主體、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用等方面發(fā)揮了重要作用。佛山市“專利侵權(quán)調(diào)查費(fèi)用保險(xiǎn)”的理賠范圍包括差旅費(fèi)、公證費(fèi)等為專利維權(quán)前期準(zhǔn)備工作支出的調(diào)查費(fèi)用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的專利保險(xiǎn)試點(diǎn)城市主要是推行專利執(zhí)行和侵權(quán)訴訟保險(xiǎn)，投保理賠范圍除專利侵權(quán)調(diào)查費(fèi)用外，還包括侵權(quán)損失、律師費(fèi)、仲裁或訴訟等費(fèi)用。

只有保險(xiǎn)公司能提供滿足市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，企業(yè)維權(quán)參保意愿強(qiáng)，專利保險(xiǎn)市場(chǎng)才能快速發(fā)展。然而目前我國(guó)專利保險(xiǎn)市場(chǎng)仍存在許多不足和問題。一是企業(yè)專利保險(xiǎn)參保率不高。多數(shù)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理意識(shí)，參保意識(shí)較低，對(duì)于專利保險(xiǎn)產(chǎn)品的知曉度不高，通常只有在面臨專利侵權(quán)訴訟所帶來的高額訴訟成本時(shí)，才意識(shí)到專利保險(xiǎn)的必要性與重要性。

第二是專利保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有待完善。我國(guó)目前多地開展專利訴訟保險(xiǎn)試點(diǎn)，但各試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施的專利訴訟保險(xiǎn)制度普遍存在保險(xiǎn)手續(xù)成本高，企業(yè)積極性受限的問題。同時(shí)，專利訴訟保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)多以固定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，并未全面考慮投保專利價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬等因素。如很多地方專利訴訟保險(xiǎn)的投保費(fèi)為固定的1萬元或2萬元，這也是導(dǎo)致企業(yè)投保率低的重要原因。

保險(xiǎn)公司審核專利質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)待建立。專利訴訟保險(xiǎn)也存在嚴(yán)重的逆向選擇問題。如果保險(xiǎn)公司審核投保企業(yè)專利的質(zhì)量，則高質(zhì)量的企業(yè)不愿投保，質(zhì)量低的企業(yè)更愿意投保，因此保險(xiǎn)公司會(huì)不斷提高投保費(fèi)額，最終導(dǎo)致專利保險(xiǎn)便無法實(shí)施。目前，我國(guó)許多保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)投保企業(yè)設(shè)置門檻較低，則可能導(dǎo)致許多低質(zhì)量專利進(jìn)入投保范圍，這不但會(huì)導(dǎo)致專利侵權(quán)訴訟發(fā)生率高而賠償率降低的問題，也會(huì)影響企業(yè)投保的積極性，從而導(dǎo)致專利訴訟保險(xiǎn)難以持續(xù)實(shí)施。

政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象及方式單一。政府補(bǔ)貼總體上可分為企業(yè)投保前的保費(fèi)補(bǔ)貼、投保涉訴后的損失補(bǔ)貼、以及投保未賠付的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三種形式。當(dāng)前，我國(guó)訴訟類專利保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的政府補(bǔ)貼主要集中于補(bǔ)貼企業(yè)投保費(fèi)，保險(xiǎn)公司所獲得的利潤(rùn)與政府補(bǔ)貼只是間接掛鉤, 實(shí)際上對(duì)專利保險(xiǎn)的激勵(lì)作用不足，會(huì)加重逆向選擇問題。

從我國(guó)各地實(shí)踐可以看到，我國(guó)專利保險(xiǎn)尤其是訴訟保險(xiǎn)還存在許多不足，需要不斷加快發(fā)展。為此，需要不斷探索研究專利訴訟保險(xiǎn)的影響因素，科學(xué)設(shè)計(jì)專利訴訟保險(xiǎn)精算模型，開展系列專利訴訟保險(xiǎn)政策實(shí)驗(yàn)，制定有效的專利訴訟保險(xiǎn)政策，服務(wù)于更多的企業(yè)。

（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博士生導(dǎo)師）