為提振消費(fèi)信心提供法治保障

陳音江

消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)凸顯。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，這對(duì)于釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生具有重要意義。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的前提是要提振消費(fèi)信心，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)愿消費(fèi)。過(guò)去一年，我國(guó)先后印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》等重要文件，就促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作出部署。最高人民法院也先后出臺(tái)《關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，從加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)、營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)力，旨在為提振消費(fèi)信心提供司法保障。

提振消費(fèi)信心，需要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，有助于為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而為消費(fèi)者提供更高品質(zhì)、更多種類(lèi)、更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者各類(lèi)需求，提升消費(fèi)者消費(fèi)意愿。因此，要及時(shí)破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，全面清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為提振消費(fèi)信心創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

提振消費(fèi)信心，需要營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到的產(chǎn)品是否合格，是否存在安全隱患，售后是否有保障，經(jīng)營(yíng)者具有至關(guān)重要的作用。作為營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境的主要責(zé)任人，經(jīng)營(yíng)者要樹(shù)立誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)為消費(fèi)者提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)部門(mén)既要不斷深化“放管服”改革，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要推動(dòng)建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系；既要對(duì)一些企業(yè)存在的虛假宣傳、制假售假、缺斤短兩等傳統(tǒng)問(wèn)題加大日常監(jiān)管力度，也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、直播短視頻、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式中出現(xiàn)的侵權(quán)問(wèn)題提升監(jiān)管質(zhì)效，引導(dǎo)新消費(fèi)業(yè)態(tài)在法治軌道上規(guī)范發(fā)展。

提振消費(fèi)信心，需要依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。提振消費(fèi)信心的關(guān)鍵還在于讓消費(fèi)者無(wú)后顧之憂(yōu)、放心消費(fèi)，這也是推動(dòng)消費(fèi)朝著高水平、高質(zhì)量方向發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，隨著我國(guó)法律法規(guī)不斷完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度不斷加大，但是在一些領(lǐng)域仍然存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。例如，預(yù)付式消費(fèi)一直是消費(fèi)者普遍關(guān)注的問(wèn)題，涉及領(lǐng)域廣、人數(shù)多、金額高，商家一旦關(guān)門(mén)破產(chǎn)，消費(fèi)者往往很難討回剩余款項(xiàng)；再如，食品領(lǐng)域還存在一些“黑作坊”，對(duì)消費(fèi)者“舌尖上的安全”構(gòu)成潛在威脅。對(duì)于這些問(wèn)題，一方面要加大監(jiān)管和處罰力度，增加違法成本，增強(qiáng)懲戒威懾力；另一方面也要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)教育方式，提升消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)的能力。同時(shí)，還要進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，完善消費(fèi)者權(quán)益司法救濟(jì)制度，優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提升消費(fèi)維權(quán)便利度。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和壓艙石。目前，隨著各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策措施密集出臺(tái)和落地，消費(fèi)市場(chǎng)正在快速回暖。期待各地各部門(mén)持續(xù)出實(shí)招維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為提振消費(fèi)信心提供有力法治保障，從而充分激活消費(fèi)“引擎”，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。

（作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

“價(jià)格刺客”最怕消費(fèi)者較真

周衛(wèi)法

去年以來(lái)，“價(jià)格刺客”多次沖上熱搜?！把└獯炭汀薄霸捗反炭汀薄肮麅龃炭汀钡雀鞣N“刺客”一再刷新人們?nèi)^。在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的“2022年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”中，“價(jià)格刺客”高居首位。

所謂“價(jià)格刺客”，通俗來(lái)講就是商家對(duì)商品或服務(wù)沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，特別是將一些高價(jià)商品偽裝成普通商品，待到消費(fèi)者結(jié)賬時(shí)才發(fā)現(xiàn)其價(jià)格高得離譜，感覺(jué)猝不及防被“宰了一刀”。通過(guò)對(duì)“價(jià)格刺客”抽絲剝繭，我們不難發(fā)現(xiàn)：價(jià)格高不是問(wèn)題，價(jià)格高得太隱蔽、高得太突然、高得超出人們預(yù)期才是問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題的根本癥結(jié)是沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)。

毫無(wú)疑問(wèn)，“價(jià)格刺客”侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，涉嫌價(jià)格欺詐。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品真實(shí)情況的權(quán)利；經(jīng)營(yíng)者提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，做到真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者。

當(dāng)然，并非所有高于正常市場(chǎng)價(jià)格的行為都是“價(jià)格刺客”。目前，我國(guó)大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。因此，如果商家產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、廣告宣傳到位，形成了品牌效應(yīng)，那么完全可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)光明正大賣(mài)高價(jià)。

要想減少乃至杜絕“價(jià)格刺客”現(xiàn)象，一是要對(duì)這種違法行為嚴(yán)格執(zhí)法、加大懲處力度，讓商家不敢“刺”；二是要加強(qiáng)品牌意識(shí)教育，引導(dǎo)商家以質(zhì)取勝、靠品牌贏高價(jià)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也要敢于向不合理“刺客”商品說(shuō)“不”。只有消費(fèi)者較真兒的多了，才能使得商家錯(cuò)則得咎，進(jìn)而從源頭上減少乃至根治這種亂象。從這個(gè)意義上說(shuō)，“價(jià)格刺客”最怕消費(fèi)者維權(quán)較真。

鏟除網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳毒瘤

關(guān)育兵

如今，線上購(gòu)物已經(jīng)成為許多人的日常行為，由于不能親臨現(xiàn)場(chǎng)直觀感受商品的品質(zhì)，在下單前查詢(xún)和瀏覽其他消費(fèi)者所做的購(gòu)買(mǎi)評(píng)價(jià)、所撰寫(xiě)的體驗(yàn)性文章，就成為很多消費(fèi)者的必選動(dòng)作?！　?/p>

隨著消費(fèi)者評(píng)價(jià)口碑的重要性日漸顯現(xiàn)，為了增加市場(chǎng)知名度和用戶(hù)美譽(yù)度，一些商家便開(kāi)始動(dòng)起歪心思，通過(guò)刷單炒信、虛構(gòu)好評(píng)、虛假種草、干擾搜索引擎排序服務(wù)等手段制造虛假口碑的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。需要注意的是，目前虛假宣傳和口碑營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)從商家的直接運(yùn)營(yíng)，逐漸演變?yōu)榈谌綑C(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)體化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，形成了一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

這些虛假宣傳，不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，侵害消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，而且會(huì)損害公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，傷害其他商家的權(quán)益。其實(shí)，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等相關(guān)法律法規(guī)均明確規(guī)定，商家不得采取虛假或引人誤解的宣傳行為，不得通過(guò)機(jī)器或人工方式刷榜、刷量、控評(píng)，營(yíng)造虛假流量；不得采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷(xiāo)售誘導(dǎo)……對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身來(lái)說(shuō)，如果放任這樣的虛假營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，短期內(nèi)或許能夠給平臺(tái)商家?guī)?lái)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將會(huì)對(duì)整個(gè)平臺(tái)生態(tài)和信譽(yù)造成極大傷害，動(dòng)搖著平臺(tái)生存和發(fā)展的根基。

網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬空間，但容不得虛假宣傳。對(duì)于虛假宣傳這顆毒瘤，必須予以鏟除，這是消費(fèi)者的迫切需求，也是各方的共識(shí)。監(jiān)管部門(mén)要依法予以懲治，平臺(tái)也要履行自身管理職責(zé)，只有齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，才能讓商家牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

筑牢消費(fèi)者信息安全屏障

馬 謂

前不久，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2022年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》，其中指出，雖然針對(duì)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的法律法規(guī)更加完善，但侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的情形仍然較為嚴(yán)重。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸凸顯，一些商家在收集、處理消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)，也出現(xiàn)了很多不規(guī)范行為，致使損害個(gè)人信息權(quán)益成了消費(fèi)侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。從具體表現(xiàn)形式看，一些經(jīng)營(yíng)者奉行“揀到籃子里都是菜”的原則，超范圍收集消費(fèi)者個(gè)人信息，試圖從中找尋到更多的生財(cái)之道；一些商家在收集消費(fèi)者信息時(shí)頗花心思，但在后續(xù)管理、保存時(shí)卻多有疏漏，造成個(gè)人信息泄露事件時(shí)有發(fā)生；有的商家利用收集來(lái)的消費(fèi)者信息進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，進(jìn)而大搞大數(shù)據(jù)“殺熟”；還有商家未經(jīng)消費(fèi)者同意，大量發(fā)送商業(yè)性信息……這些隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，不僅侵犯了消費(fèi)者的安寧權(quán)，而且給消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

從法律層面看，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則；我國(guó)民法典專(zhuān)章規(guī)定了“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”；2021年頒布施行的個(gè)人信息保護(hù)法，進(jìn)一步明確了個(gè)人信息處理活動(dòng)的底線紅線，完善了個(gè)人信息保護(hù)的法律體系?？梢哉f(shuō)，我國(guó)法律在保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息上的態(tài)度是非常鮮明的。

對(duì)于各類(lèi)侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，一方面，要適時(shí)啟動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修訂，不斷完善有關(guān)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的法律制度；另一方面，要加強(qiáng)行政和司法保護(hù)，依法懲治侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的違法行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮消協(xié)組織職能，督促企業(yè)加強(qiáng)自律。這樣才能筑牢消費(fèi)者個(gè)人信息安全屏障，讓消費(fèi)者收獲更多安全感。