秋實(shí)

暑期來臨，未成年人近視矯正、視力防控逐漸升溫。不少家長期待在假期通過康復(fù)治療矯正孩子的視力。兒童近視康復(fù)治療市場究竟存在哪些亂象？如何整治？據(jù)《法治日報(bào)》報(bào)道，魚龍混雜的近視康復(fù)治療市場，讓很多家長望而卻步，還有一些家長帶著孩子嘗試一些項(xiàng)目后，大呼上當(dāng)受騙。近視矯正市場魚龍混雜，家長感到很困擾。

近視矯正市場亂象可謂一團(tuán)亂麻，讓人理不清頭緒。承諾的矯正效果達(dá)不到，涉嫌夸大宣傳；動輒收費(fèi)上萬，且收費(fèi)隨心所欲，則涉嫌價(jià)格欺詐。有人說近視矯正屬社會化服務(wù)，但矯正通常要涉及專業(yè)的醫(yī)療內(nèi)容；也有人說近視矯正屬于醫(yī)療行為，但很多視力矯正機(jī)構(gòu)并非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只需辦理營業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)光資格證即可，有些視力矯正的連鎖機(jī)構(gòu)其實(shí)和驗(yàn)光配鏡的連鎖眼鏡店很相似。

視力矯正指導(dǎo)師是什么類型的資質(zhì)？他們是否有權(quán)使用藥品矯正？矯正器械算不算醫(yī)療器械？社會機(jī)構(gòu)有關(guān)恢復(fù)視力的說法，算不算醫(yī)療方面的效果承諾？這些缺乏統(tǒng)一答案的問題，都困擾著社會。

市場亂如麻，監(jiān)管不能無從下手。衛(wèi)生健康行政部門只監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而市場監(jiān)管部門主查市場行為，對非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)療行為，監(jiān)管時(shí)專業(yè)性就顯得不足。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、相關(guān)證書的發(fā)放與認(rèn)定等，也涉及不同部門，有不同的規(guī)則。近視矯正市場在很多方面說不清道不明，監(jiān)管就會出現(xiàn)灰色地帶。尤其是，定性不清、規(guī)則不明，監(jiān)管就容易打亂仗，即使哪個(gè)環(huán)節(jié)查得很嚴(yán)，也可能會導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”的結(jié)果。

治理近視矯正亂象，首先要化繁為簡。對近視矯正有監(jiān)督責(zé)任的部門，應(yīng)該首先通過協(xié)商，對相關(guān)行為進(jìn)行定性，尤其要突出強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的不同。既要避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用社會機(jī)構(gòu)的一些做法來營銷，從而削弱醫(yī)療的公益性；更要防范社會機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動，降低醫(yī)療的專業(yè)性，加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。只有把理論功課做足，監(jiān)督行動才能做到有條不紊、按部就班。

化繁為簡，關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)。不同服務(wù)的定性要準(zhǔn)確，在不同性質(zhì)的行為之間，要?jiǎng)澇銮逦慕缇€。此外，部門各司其職是基礎(chǔ)，但相互密切協(xié)作，才能避免留下監(jiān)管的空當(dāng)。最好形成聯(lián)合執(zhí)法模式，讓一隊(duì)人馬有權(quán)處理與此有關(guān)的所有問題。只要抓住了這些關(guān)鍵點(diǎn)，就能起到提綱挈領(lǐng)的作用，也就能發(fā)揮監(jiān)管的實(shí)際作用。

孩子是家庭的未來，近視是影響孩子學(xué)習(xí)和前途的重要難題，心急的家長不僅愿意為此大把花錢，而且在服務(wù)不可及、焦慮難化解的情況下，還會病急亂投醫(yī)。因此，治亂只是第一步，還需通過更多規(guī)范化的近視矯正服務(wù)，來滿足巨大的市場需求。除了要規(guī)范矯正，更需突出預(yù)防，認(rèn)真落實(shí)校園減負(fù)政策，讓孩子能夠長時(shí)間保持視野開闊和足量運(yùn)動。如此才能標(biāo)本兼治，讓近視矯正亂象不再成為學(xué)生和家長的普遍困擾。