默 達

“小過重罰”又上了熱搜！近日，浙江臺州一農民宰殺家養(yǎng)豬后在村頭售賣，因未經(jīng)檢疫，違反《生豬屠宰管理條例》，被處以行政罰款5萬元。雖然經(jīng)過調解后，執(zhí)法部門綜合考量當事人情況減為罰款5000元，但仍有不少網(wǎng)友認為處罰過重。

這不禁讓人想到之前的“老伯賣菜賺14元被罰10萬元”和“因售賣拍黃瓜被罰5000元”等案例。罰款明明有法律依據(jù)，為何在輿論場上卻不得人心？人心都是肉長的，潛意識里會對弱者施以同情。在類似案件中，從農民到小經(jīng)營者，這些角色往往被認為是樸實無害的，法律知識較少，平時收入不多，又遍布日常生活的各個角落提供服務。若其違法行為未造成嚴重的影響，作為局外觀察者，網(wǎng)友自然不會與之為難。單從利益考量，監(jiān)管“灰色地帶”有風險不假，但若因此肅清而不加補充，難免會導致諸多不便，輿論的態(tài)度自然更為矛盾。

同情往往基于同理心。用部分網(wǎng)友的話來說，“誰家小時候沒殺過豬、沒趕過集”。成長經(jīng)歷難免使人訴諸感性，形成一種難以判別和驗證的群體習慣。盡管部分人已脫離了原有的生活環(huán)境，一旦回到熟悉的語境中來，對“鄉(xiāng)土規(guī)矩”的親近依然會影響價值判斷的基點。

同時，“小過重罰”暴露出部分地區(qū)立法、執(zhí)法和普法工作之間仍存在一定程度上的脫節(jié)。立法與執(zhí)法的脫節(jié)，體現(xiàn)在出臺了法律后卻沒有具體的執(zhí)法細則，沒有考慮到各類特殊情況，導致判罰合法不合情。立法與普法的脫節(jié)則更為突出，不必說勞碌半輩子的老農，即使是受過教育的年輕人，也未必詳細了解相關的規(guī)定和處罰標準。相關部門應以這些個案為契機，加強宣傳普法工作，填補那些“看似常識”的法律盲區(qū)。

從源頭化解“小過重罰”帶來的矛盾，現(xiàn)有的行政執(zhí)法邏輯也應有所調整，恢復懲戒和教育并重的做法，發(fā)揮其引導作用。從側面發(fā)力，市場監(jiān)管部門也要摒棄“只監(jiān)不管”的單線思維，將服務工作做到前面去，讓合法合規(guī)的流程更暢通?！靶∵^重罰”的反面不是“放任自流”，更不可能取締監(jiān)管、放松準繩，而應是要包容審慎使用法律手段，提高整體的規(guī)則意識，用更小的成本維系市場秩序。

近日，市場監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，提到“進一步簡化食品經(jīng)營許可流程、對違法行為視危害設置不同程度罰則、設定限期改正柔性措施”等內容，無疑釋放了積極的信號。落在個案上，無論是“鄉(xiāng)村檢疫點可達性不足”還是“涼菜許可辦證貴”，都屬于亟待解決的難題。當下正值經(jīng)濟復蘇的關鍵階段，設身處地為小生產(chǎn)者、小經(jīng)營者著想，也能讓市場信心更足。