胡衛(wèi)民

人民法院要不斷創(chuàng)新完善破產審判工作機制，著力發(fā)揮其在完善市場主體救治和退出機制、促進資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，以破產審判之進促營商環(huán)境之優(yōu)。

日前召開的全國法院破產審判工作座談會要求，各級法院要樹立符合高質量發(fā)展要求的能動司法、市場化法治化、兼顧公正與效率、強化整體協(xié)同等現代化破產審判理念，創(chuàng)新完善現代化破產審判工作機制，重點抓好營商環(huán)境建設、房地產企業(yè)重整、小微企業(yè)快速挽救和退出、隊伍建設等重點工作。筆者認為，人民法院要不斷創(chuàng)新完善破產審判工作機制，著力發(fā)揮其在完善市場主體救治和退出機制、促進資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，以破產審判之進促營商環(huán)境之優(yōu)。

前端下好“先手棋”，多元化解潛在風險。要積極尋求黨委政府支持，高站位開展府院聯動，推動轄區(qū)成立企業(yè)破產風險處置工作領導小組，會同有關政府部門定期召開聯席會議，提前研判破產企業(yè)資產處置、維穩(wěn)壓力等風險，形成實質化解預案。要高標準開展法企聯動，加強同金融機構信息共享，就破產企業(yè)逃廢債認定標準，有關金融債權性質、順位，銀行賬戶注銷等達成共識，共同防范金融風險。以司法大數據為依據，向重點企業(yè)發(fā)送涉訴法治體檢報告，針對企業(yè)內部管理漏洞等問題提出有針對性的意見建議，從源頭減少企業(yè)破產風險。要高質量開展程序聯動，出臺關于構建調立審執(zhí)破訪一體化工作格局的實施辦法，暢通訴前調解、立案、審判、執(zhí)行與破產程序的銜接，充分發(fā)揮破產程序一攬子解決矛盾糾紛的積極作用，通過立轉破、執(zhí)轉破等形式，化解潛在訴訟執(zhí)行案件。

中端施好“處方藥”，高效推進審理進程。要加強“希望企業(yè)”挽救，建立“庭外重組+清算模式下預重整”危困企業(yè)挽救模式，針對性運用股權轉讓式、剝離式、出售式等重整方式，提升普通債權清償率，進而推動企業(yè)重整再生。對現有破產企業(yè)待處置資產進行全面摸排整理，定期向招商部門推送資產清單，為破產企業(yè)引入戰(zhàn)略投資人。要加快“僵尸企業(yè)”出清，深化繁簡分流分類處置機制，對不具有救治價值或救治無望的企業(yè)，依法簡化程序，通過債權人說明會、線上會議、非現場表決、捆綁銷售資產包等形式實現“僵尸企業(yè)”快速出清，提高破產案件簡易程序適用率。要加大“困境企業(yè)”管理，創(chuàng)新破產管理人考評機制，出臺量化考核辦法，激發(fā)管理人履職積極性。依法全面綜合運用多種方式嚴懲侵害債務人企業(yè)財產權益的行為，凈化破產審判環(huán)境，堅決維護司法權威。

末端打好“組合拳”，全面延伸服務觸角。要完善企業(yè)信用修復，針對破產重整、和解企業(yè)融資碰壁等現象，發(fā)出司法建議，助力企業(yè)順利融資，重拾發(fā)展信心。要強化職工權益維護，加強與勞動保障監(jiān)察等機構對接，及時掌握破產企業(yè)職工狀況，申請破產專項基金及政府應急保障金支付職工欠薪，同時協(xié)同有關部門幫助職工實現再就業(yè)。