鐘 頤

最近幾個月，中石油、中核匯能、中信集團等多家央企和國企密集打假，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。日前，《南方周末》梳理和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年10月至2023年6月，國資委和各家央國企公布的超1000家假冒央國企中，仍有768家為存續(xù)、在業(yè)狀態(tài)。在地方一些重大項目中，甚至出現(xiàn)了假央企和真央企聯(lián)合投標的情況。

名字沾親帶故，實則渾水摸魚。整治“李鬼”刻不容緩：發(fā)布虛假投資理財項目，騙取銀行高額貸款，損害民生工程質(zhì)量……種種亂象，不僅嚴重擾亂了市場秩序，也積累了大量風險。前不久，西北某地轟動市場的350億元制氫項目，經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標方竟是一連串假央企，其迷惑性之強、危害性之大，由此可見一斑。

事實上，2019年底，國務(wù)院國資委就發(fā)出號令，清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號的“冒牌央企”。相較以往，今年以來，央企出面打假的頻率也明顯加快。但饒是如此，“搭便車”者依然屢禁不絕、頂風作案。

“李鬼”何以如此猖獗？一方面，央企體系龐大，參股控股的領(lǐng)域及行業(yè)眾多，僅通過工商登記查詢，很難辨認其實際性質(zhì)。比如，有的先是掛靠成立年代久遠的全民所有制企業(yè)，再進一步變身集團公司，然后在下設(shè)的子公司中層層嵌套、交叉持股、變更股東；同時，由于市場監(jiān)管部門對登記申請實行的是“形式審查”，如申請材料是否齊全、是否符合法定形式，若是內(nèi)容審核不夠嚴格，一些并不需要太高成本偽造出來的公章、簽字等材料，就容易蒙混過關(guān)。

另一方面，現(xiàn)階段對假央企的打擊，力度雖不可謂不大，卻難以做到全覆蓋。1000余家假央國企中，七成仍然“存續(xù)”“在業(yè)”，就是一個很值得深思的細節(jié)。其中一個重要原因是，大多“李鬼”被打擊后并未消失，而是傍上了新的大樹，繼續(xù)招搖撞騙。正如某央企的工作人員所說：“一家企業(yè)的打擊有限，他們變更注冊的速度，比我們打擊的速度還快，我們需要政府統(tǒng)一行動?！?/p>

“揚湯止沸，不如釜底抽薪?！辈豢煞裾J的是，央企頻頻被“碰瓷”，歸根結(jié)底在于，它們具有資源和聲譽優(yōu)勢，在融資、拿項目時可以享受到一定的差別化對待，如此一來，投資人也會另眼相看。本質(zhì)上來講，只要這樣的利益想象依然存在，就永遠會有人鋌而走險，在法律邊緣不斷試探。更何況，從現(xiàn)實來看，由于發(fā)現(xiàn)侵權(quán)難、維權(quán)成本高，一些“李鬼”還未被揪出，還沒付出代價。

除了多部門全鏈條打擊、聯(lián)合圍堵，制度層面依然要綿綿用功。這就要求相關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對各種所有制性質(zhì)的企業(yè)，以“競爭中性”原則“一碗水端平”，打破“畫地為牢”，促進同臺競技。當身份壁壘逐漸消融，“國資迷信”或許也就迎刃而解。