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7月25日，刑法修正案（十二）草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。該修正案草案共修改補(bǔ)充刑法7條，其中草案加大了對(duì)行賄犯罪懲治力度，同時(shí)增加懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款。

眾所周知，刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律，是以國(guó)家的名義根據(jù)自己的意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并給予何種刑事處罰的法律規(guī)范的總稱(chēng)。近年來(lái)，我國(guó)為適應(yīng)不同時(shí)期的發(fā)展變化，均對(duì)刑法作過(guò)修改。如今再對(duì)刑法作修改，顯然也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展之舉。

正如全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在作草案說(shuō)明時(shí)表示，系統(tǒng)治理行賄問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。由于對(duì)行賄犯罪懲治力度較輕、違法成本較低，一些缺乏行為自覺(jué)或受利益驅(qū)使的人，不僅心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，還對(duì)多人行賄，或者多次行賄。如今，在加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度方面，草案增加規(guī)定，對(duì)多次行賄、向多人行賄，國(guó)家工作人員行賄等六類(lèi)情形從重處罰，同時(shí)調(diào)整行賄罪的起刑點(diǎn)和刑罰檔次，與受賄罪相銜接，即草案將單位行賄罪刑罰由原來(lái)最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為兩檔刑罰：“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。毫無(wú)疑問(wèn)，這更能對(duì)行賄者形成有效威懾，維護(hù)社會(huì)公平正義。

另一個(gè)值得關(guān)注的地方，是草案增加了懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款。由于現(xiàn)行刑法只規(guī)定了國(guó)有公司、企業(yè)相關(guān)人員非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪、為親友非法牟利罪和徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪，從而在一定程度上導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)刑法真空地帶，相關(guān)人員的犯罪有恃無(wú)恐，腐敗問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)，且民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督，更影響了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

這次修改在上述條文中各增加一款，將現(xiàn)行對(duì)“國(guó)有公司、企業(yè)”等相關(guān)人員適用的犯罪擴(kuò)展到民營(yíng)企業(yè)，這不僅具有填補(bǔ)空白的意義——在政府加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)鼓勵(lì)、支持、保護(hù)的大背景下，從根本上依法約束民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員，減少其對(duì)民營(yíng)企業(yè)利益的損害，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)力度，以及加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)，也是勢(shì)在必行。