政府誠信履約既是法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是優(yōu)化營商環(huán)境、提振市場信心、促使企業(yè)敢闖敢投敢擔風險的前提。

丁建庭

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》，提出加強政府誠信履約機制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進營商環(huán)境優(yōu)化，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。這是貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的重要舉措，旨在深入推進政府誠信建設(shè)，進一步完善政府誠信履約機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

治國理政，無信不立。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是古今中外治國理政的智慧凝結(jié)。在整個社會信用體系中，政務(wù)誠信是基石、風向標，不僅直接影響政府形象和公信力，也會影響企業(yè)誠信、個人誠信的養(yǎng)成。因此，政府誠信履約既是法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是優(yōu)化營商環(huán)境、提振市場信心、促使企業(yè)敢闖敢投敢擔風險的前提。一言以蔽之，只有政府講誠信、重承諾，在信用建設(shè)中發(fā)揮表率作用，才能取信于民，贏得民眾的認同與支持，進而形成較為穩(wěn)定的長期預(yù)期，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多確定性。

經(jīng)過多年來的扎實推進，我國政務(wù)誠信建設(shè)取得了很大成效。但不容否認的是，仍有個別地方政府和官員言而無信、說變就變，誠信度、美譽度不高，讓很多企業(yè)避而遠之。比如，有的地方“招商不安商”，企業(yè)遭遇政府“兩張面孔”：前任領(lǐng)導(dǎo)招商“熱情無比，有求必應(yīng)”，一旦企業(yè)投資項目落地或是領(lǐng)導(dǎo)更換便“冷若冰霜，官腔官調(diào)”，以致“說好的承諾沒了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了，剩下企業(yè)困在那里無所適從……”

新官理舊賬本是政府誠信履約之必須，可有的“新官”法治觀念淡薄，契約意識不強，在失衡的政績沖動下，態(tài)度大轉(zhuǎn)彎，不理舊賬，不計后果。這些政務(wù)失信行為短期看會給涉事企業(yè)帶來損失，長期看則會導(dǎo)致地方營商環(huán)境惡化，挫傷民間投資興業(yè)的積極性。而從另一個角度看，地方政府其實也會成為受害者，因為政務(wù)失信行為一旦出現(xiàn)，必然損害政府形象和公信力，進而也會拖累社會信用體系建設(shè)。

政府不講信用是經(jīng)濟發(fā)展的大忌。在當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的背景下，國家發(fā)展改革委發(fā)布《通知》緊盯政務(wù)失信行為，可謂切中了要害，具有很強的現(xiàn)實針對性，釋放出向朝令夕改、新官不理舊賬等失信現(xiàn)象動刀的強烈信號。在實際操作層面，《通知》提出，暢通違約失信投訴渠道，加強違約失信行為認定，建立違約失信信息源頭獲取和認定機制。此舉旨在讓企業(yè)能及時反映問題，讓有關(guān)部門能夠及時解決問題。在健全失信懲戒和信用修復(fù)機制方面，《通知》提出全面健全政務(wù)信用記錄、充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”等措施，如對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請等，這些舉措意在讓相關(guān)政府部門深刻認識到政務(wù)失信的嚴重后果，從而切實推進政務(wù)誠信建設(shè)。

此外，為了使政策落到實處，《通知》還提出了定期開展評估通報、建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制、曝光一批典型案例等政策保障辦法。相信隨著《通知》的落地實施，特別是對政府失信行為加大監(jiān)督、懲戒和曝光力度，讓權(quán)力在陽光下運行，鼓勵企業(yè)家大膽發(fā)聲，將促進和倒逼政府誠信履約，讓民營企業(yè)家投資更有安全感，也更愿意以恒心辦恒業(yè)。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，政府誠信履約是最基本、最緊要、最關(guān)鍵的。當政府誠信公正、官員守信廉潔時，社會風氣、營商環(huán)境會隨之風清氣正，市場信心、企業(yè)家預(yù)期也會更加穩(wěn)定。期待各地各級政府部門直面問題、刀刃向內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，深入推進政府誠信建設(shè)，進一步筑牢社會誠信之基。