老鷹

為加強(qiáng)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的規(guī)范管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展，文化和旅游部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》?！锻ㄖ芬?，大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名入場(chǎng)制度，每場(chǎng)演出每個(gè)身份證件只能購(gòu)買一張門票，購(gòu)票人與入場(chǎng)人身份信息保持一致。

今年以來(lái)，明星演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型演出活動(dòng)在多個(gè)城市火爆上演。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，全國(guó)營(yíng)業(yè)性演出(不含娛樂(lè)場(chǎng)所演出)場(chǎng)次19.33萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)400.86%；觀眾人數(shù)6223.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超10倍。這類演出活動(dòng)不僅帶動(dòng)了文化娛樂(lè)消費(fèi)，還帶動(dòng)了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。不過(guò)，各種演出活動(dòng)在刺激消費(fèi)的同時(shí)，也出現(xiàn)了炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問(wèn)題。

今年4月，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》，提出了七個(gè)方面的要求，其中就包括切實(shí)規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序。多地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，也查處了不少炒票倒票的“黃?！?，為大型演出活動(dòng)提供了有力支撐。然而，要想從根本上遏制門票被倒賣、轉(zhuǎn)讓的情況發(fā)生，還需要進(jìn)一步完善實(shí)名制購(gòu)票制度以及退票制度。

“黃?！敝詴?huì)在各種演唱會(huì)舉辦前“翻江倒?！蹦踩”├?，除了觀眾需求旺盛之外，另一個(gè)原因是制度有漏洞可鉆。過(guò)去，購(gòu)票沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制的時(shí)候，“黃牛”倒票沒(méi)有任何阻力；后來(lái)實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制，對(duì)“黃?！逼鸬揭欢ǘ糁谱饔?，但其仍有倒票空間。而今后一旦實(shí)行實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名入場(chǎng)制度，即“雙環(huán)節(jié)實(shí)名”，這種打擊炒票倒票的措施與力度，相比之前無(wú)疑又提升了一大步。

“雙環(huán)節(jié)實(shí)名”意味著從購(gòu)票環(huán)節(jié)到入場(chǎng)環(huán)節(jié)都嚴(yán)把“實(shí)名關(guān)”，可確保購(gòu)票人與入場(chǎng)人身份信息一致，當(dāng)這種門票中途無(wú)法轉(zhuǎn)售，就大大壓縮了炒票倒票空間。而且，在這種制度下，門票的實(shí)時(shí)售賣情況將會(huì)變得透明，有沒(méi)有余票都能從個(gè)人購(gòu)票端獲取。在這種情況下，消費(fèi)者完全可以自主購(gòu)票，不需要找“黃?！贝鷦凇＿@種“雙環(huán)節(jié)實(shí)名”相比單一的購(gòu)票實(shí)名制，對(duì)遏制倒票的作用更大。

實(shí)際上，“雙環(huán)節(jié)實(shí)名”與今年部分演唱會(huì)探索的“強(qiáng)實(shí)名”很相似，都是在購(gòu)票和入場(chǎng)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制。需要注意的是，無(wú)論是“雙實(shí)名”還是“強(qiáng)實(shí)名”，都要防止出現(xiàn)“門票代拍”等非法業(yè)務(wù)以及防范個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行“雙環(huán)節(jié)實(shí)名”后，“黃?！背雌钡蛊彪y度、成本明顯增加，這將倒逼部分“黃?！蓖藞?chǎng)。而實(shí)行這種制度引發(fā)的副作用是，部分消費(fèi)者購(gòu)買門票后，因個(gè)人原因無(wú)法看演出，又無(wú)法轉(zhuǎn)讓門票就面臨經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)這一問(wèn)題，上述《通知》提出，設(shè)定合理梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將解決這部分消費(fèi)者的退票難題。如此一來(lái)，不僅能打擊炒票倒票，還能維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

另外，《通知》進(jìn)一步提高大型演出活動(dòng)門票銷售比例，規(guī)定演出舉辦單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。對(duì)其余15%的門票，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定，做到“實(shí)名綁定、實(shí)名入場(chǎng)”，這不僅有利于打擊倒票，還有利于把門票充分投放市場(chǎng)，滿足廣大消費(fèi)者的購(gòu)票需求。