優(yōu)化發(fā)展環(huán)境讓民營企業(yè)“想干”，加大政策支持力度讓民營企業(yè)“能干”，強化法治保障讓民營企業(yè)“敢干”。

趙志疆

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱《舉措》），聚焦持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度等5個方面，制定了22條舉措。這是市場監(jiān)管部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署出臺的制度舉措，對提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展具有重要意義。

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面扮演著重要角色，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央的一貫方針。今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，部署了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重點任務(wù)。今年8月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進公平準(zhǔn)入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍5個方面提出具體措施，旨在進一步推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

以此為背景，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展22條舉措，回應(yīng)了民營經(jīng)濟各類關(guān)切。其中，排在首位的就是“持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘”，這也是《意見》首先強調(diào)的內(nèi)容。

黨的十八屆三中全會首次提出實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和制定負面清單；黨的十九大明確全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度；黨的二十大進一步明確，市場準(zhǔn)入制度是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度之一，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要任務(wù)。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，嚴格落實“全國一張清單”管理要求，確保“一單盡列、單外無單”，是鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有力舉措。

然而，在實踐中，一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制的情況，特別是在重大科技創(chuàng)新任務(wù)上，民營企業(yè)仍然處在“看得見、進不去”的階段。充分認識民營經(jīng)濟在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位和作用，就要切實解決束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點、難點，拓寬民間資本進入重點領(lǐng)域的渠道，打通民間投資的“最后一公里”，以制度紅利充分釋放發(fā)展動能。

對此，《舉措》中明確提到，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。此外，《舉措》還提到，修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負面清單。實際上，這也正是國家發(fā)展改革委當(dāng)下的一項重點工作——在今年8月1日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，將進一步完善市場準(zhǔn)入制度設(shè)計，將其作為一項重大改革任務(wù)推進；抓緊啟動第五版市場準(zhǔn)入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減。

對促進民營經(jīng)濟發(fā)展來說，在進一步完善市場準(zhǔn)入負面清單的基礎(chǔ)上，還需要不斷健全綜合監(jiān)管機制，加大問責(zé)糾偏力度。公開報道顯示，自2021年第4季度起，國家發(fā)展改革委建立違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，按照“一案一核查、一案一通報”原則，在全國范圍內(nèi)對違背清單有關(guān)規(guī)定的案例定期進行通報，有效規(guī)范了一批設(shè)置歧視性準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、名準(zhǔn)實不準(zhǔn)等行為。

國家市場監(jiān)督管理總局此次發(fā)布的22條舉措涉及持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、推動高質(zhì)量發(fā)展、營造良好社會氛圍5個方面。顯而易見，這些內(nèi)容既是統(tǒng)一的整體，也存在一定的遞進關(guān)系：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境讓民營企業(yè)“想干”，加大政策支持力度讓民營企業(yè)“能干”，強化法治保障讓民營企業(yè)“敢干”，由此推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益雙豐收。

相信通過持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，掃除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，一定能全面激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。