梅念章 李 炏

隨著我國(guó)打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪力度的不斷加大和公眾保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)的逐步提升，涉活體野生動(dòng)物案件呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年5月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》正式施行。其中第十五條第二、三、四款對(duì)加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力作了明確規(guī)定。

然而，在實(shí)際收容救護(hù)過(guò)程中仍存在辦案機(jī)關(guān)缺乏養(yǎng)護(hù)能力、司法鑒定面臨現(xiàn)實(shí)難題、托管機(jī)構(gòu)難尋、費(fèi)用較高、收容救護(hù)缺乏監(jiān)督管理等問(wèn)題，導(dǎo)致扣押的涉案活體野生動(dòng)物被“保護(hù)性傷害”，妨礙野生動(dòng)物保護(hù)目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力：

一是建立分級(jí)鑒定機(jī)制。查扣后及時(shí)聯(lián)系鑒定，保護(hù)級(jí)別低、種類(lèi)和數(shù)量少等案情簡(jiǎn)單的，在犯罪嫌疑人在場(chǎng)情況下，通過(guò)照片、視頻等簡(jiǎn)便方法進(jìn)行鑒定，存證后及時(shí)按程序放歸。保護(hù)級(jí)別高、種類(lèi)多等情況復(fù)雜的，及時(shí)送鑒定或托管后開(kāi)展鑒定工作。

二是強(qiáng)化救護(hù)組織建設(shè)。構(gòu)建完整的野生動(dòng)物收容救治組織體系，建設(shè)符合區(qū)域野生動(dòng)物種類(lèi)特性的“?？漆t(yī)院”式收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與社會(huì)公益性救護(hù)組織的合作，保障各類(lèi)野生動(dòng)物得到及時(shí)救護(hù)和照顧。探索建立違法者付費(fèi)的救護(hù)費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，保障救護(hù)組織順利運(yùn)行，維護(hù)環(huán)境正義。

三是建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。保證查扣野生動(dòng)物第一時(shí)間報(bào)告并經(jīng)主管部門(mén)牽頭送往專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)妥善照顧，保證快速鑒定，規(guī)范救護(hù)行為，提高審判效率，各單位上下協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共同將野生動(dòng)物保護(hù)落到實(shí)處。