史書一

近日，某地一名嬰兒被高空拋落煙頭燙傷的新聞牽動著廣大網(wǎng)友的心。近年來，多數(shù)高空拋物案件因肇事者拋落看似殺傷力不大的垃圾引發(fā)，肇事者通常有種僥幸心理，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

目前，我國高空拋物行為受到民事、刑事法律規(guī)制，這意味著高空拋物造成他人實際損害才構(gòu)成侵權(quán)，情節(jié)嚴重才能入罪。實際生活中大量存在的未砸到人、情節(jié)不夠嚴重的拋物行為，可能不構(gòu)成違法犯罪，不受到任何處罰。此外，此類飛來橫禍具有突發(fā)性、瞬時性、隱蔽性，受害者無法確認誰是肇事者，維權(quán)難以邁出第一步。雖可通過民事訴訟起訴所有可能加害者，但訴訟成本、維權(quán)周期往往“勸退”不少人。上述情況也使得部分肇事者肆無忌憚、屢教不改。

可以說，歸責(zé)與懲罰的不確定性助長了高空拋物者的僥幸心理。因而，治理此類行為，須以歸責(zé)的明確性、懲罰的必然性讓高空拋物者放棄僥幸。

令人欣慰的是，一系列有望讓拋物者摒棄僥幸心理的措施正在制定。在制度建設(shè)層面，近期公開征求意見的治安管理處罰法修訂草案將高空拋物增列為應(yīng)予處罰行為。草案一旦生效，上述無法被民事索賠、刑事追責(zé)的拋物行為將受到罰款、拘留等行政處罰。民事、行政、刑事責(zé)任的有效銜接配合，讓不同危害性的高空拋物行為受到相應(yīng)的法律制裁，織密了公共安全法律保障網(wǎng)。

在治理實踐層面，當(dāng)前不少社區(qū)以“人防+技防”形成高空拋物治理“雙保險”的做法值得借鑒。通過居民簽署自律公約、社區(qū)巡查監(jiān)督以及安裝智能攝像頭的方式，可以有效管控、威懾拋物行為。在各地廣泛開展的老舊小區(qū)改造過程中，如能及時普及智能監(jiān)控設(shè)施，將進一步提升治理的有效性。此外，在近期查處的部分高空拋物案件中，生物信息比對鑒定成為公安機關(guān)精準鎖定肇事者的有力手段，因此受害者在事故發(fā)生后也應(yīng)妥善保存拋落證物并及時報警，助力案件后續(xù)查破。