唐山客

口頭警告、教育短信、現(xiàn)場提醒單……自浙江杭州交警推出“優(yōu)駕容錯”以來，至今已有1010.4萬人次被免罰教育?！皟?yōu)駕容錯”是交警部門針對未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的輕微違章駕駛?cè)嗣獬P款處罰的一項交通安全管理執(zhí)法措施，背后折射出的管理邏輯是：通過“有限度地寬容”，讓守法者在“不得已”或“無心之失”的時候，獲得“被原諒”的機會。（1月23日《法治日報》）

符合一定情形的駕駛?cè)擞辛私煌ㄟ`法行為后，等來的是充滿暖意的口頭警告或提醒。這樣的交管安全管理執(zhí)法措施既彰顯了人性化，又不失法治理性，既有創(chuàng)新意義，又在法律的框架之內(nèi)。

“優(yōu)駕容錯”不是“法外開恩”，不是亂開口子，不是無原則的人情化執(zhí)法，而是有法可依，屬于“法內(nèi)人性化”。《行政處罰法》明確：實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定：公安機關交通管理部門及其交通警察對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

輕微不罰、首違不罰本就是交通安全管理執(zhí)法的可選項或應選項，交警部門針對未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的輕微違章駕駛?cè)私o予口頭警告，免于罰款處罰，并教育其改正違法行為，是有人情味的精準執(zhí)法，是柔性的嚴格執(zhí)法，是正常的執(zhí)法操作，契合了法治精神。

較之一味罰款處罰，交警部門“有限度寬容”交通違法行為，緩解了與違法駕駛?cè)酥g的執(zhí)法矛盾，更易觸及駕駛?cè)说膬?nèi)心，對駕駛?cè)水a(chǎn)生感化、教育、督促的作用，也更易獲得駕駛?cè)说睦斫夂团浜希〉酶玫膱?zhí)法效果和社會效果。以杭州為例，目前該市機動車保有量達到442萬輛，新能源汽車76.9萬輛，電動自行車690.1萬輛，機動車駕駛?cè)斯灿嬘?42.5萬人，但數(shù)據(jù)顯示，該市道路交通違法查處總數(shù)近年來呈大幅度下降趨勢，萬車死亡率從2019年的萬分之二點四下降到2023年的不足萬分之一，明顯低于全國平均水平。車輛越來越多，道路交通安全秩序越來越好，這一良性對比的背后，杭州交警部門“有限度寬容”交通違法行為發(fā)揮了積極作用。

處罰從來都不是目的，教育和規(guī)范才是目的。對酒駕、醉駕、闖紅燈、逆行、變道加塞、不系安全帶、駕車打電話等危險隱患較大的交通違法行為，必須依法嚴查，但對違停幾分鐘且未影響道路通行秩序、道路交通安全等輕微違法行為，如果能夠通過口頭警告、教育短信、現(xiàn)場提醒單等方式起到警示、教育、糾正的效果，就應該充分適用不罰、免罰措施，實現(xiàn)應免盡免。

“有限度寬容”違法行為有助于執(zhí)法走出為罰而罰、生硬執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收等誤區(qū)，提升執(zhí)法效率，優(yōu)化執(zhí)法效果，增強執(zhí)法公信力，減少執(zhí)法爭議和風險。執(zhí)法部門應踐行“法內(nèi)人性化”理念，進一步完善執(zhí)法自由裁量基準，明確輕微不罰、首違不罰以及無主觀過錯不罰白名單，給“有限度寬容”違法行為提供更規(guī)范、更權(quán)威、更精準的依據(jù)和指南。