鄧華 四川省樂(lè)山市副市長(zhǎng)， 市公安局黨委書記、局長(zhǎng)

樂(lè)山市地處四川盆地西南部，市域面積1.27萬(wàn)平方公里，山區(qū)丘陵占全市總面積近九成，“景區(qū)一條道、城區(qū)六座橋、干道千余里、農(nóng)村萬(wàn)里路”是樂(lè)山道路交通的真實(shí)寫照。樂(lè)山市緊盯“人車路企”四大要素，采取“六強(qiáng)”舉措深耕道路交通治理，2023年全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、查處交通違法數(shù)同比分別大幅下降，取得了良好的治理效果。

一、共建共管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

道路交通安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，必須構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的綜合治理格局，才能凝聚各方共識(shí)、匯聚各方力量、壓實(shí)各方責(zé)任。我們將道路交通安全治理納入市委安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考評(píng)，抽調(diào)公安、應(yīng)急、交通等部門人員，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)市縣道安辦，每季度組織召開(kāi)全市道安會(huì)和道安辦主任會(huì)，研究解決突出問(wèn)題。改變聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)文件、報(bào)數(shù)據(jù)等相對(duì)虛化的工作模式，創(chuàng)新實(shí)行“點(diǎn)穴式”暗訪、“點(diǎn)名式”督辦、“點(diǎn)題式”整改，近一年開(kāi)展明查暗訪120余次，發(fā)出《提醒函》《督辦函》170余份。以貫徹落實(shí)《四川省道路交通安全問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)掛牌集中整治實(shí)施辦法（試行）》為契機(jī)，近兩年投入4000余萬(wàn)元，完成3條省級(jí)掛牌路段、14條市級(jí)掛牌路段整治驗(yàn)收，完成全市農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程近500公里，倒逼屬地參與、整改落地。

二、治企治貨，強(qiáng)化源頭管控

樂(lè)山作為四川省重要的建材、礦產(chǎn)、化工生產(chǎn)基地，市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量、重中型貨車保有量均位居全省第二位，只有緊緊抓住源頭治理這個(gè)“牛鼻子”，才能防范重特大道路交通事故發(fā)生。我們嚴(yán)格落實(shí)“入企業(yè)、查明細(xì)、建檔案、對(duì)底數(shù)”要求，定期深入轄區(qū)對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行見(jiàn)車、見(jiàn)人、見(jiàn)行駛證、見(jiàn)駕駛證“四見(jiàn)面”檢查，先后曝光“黑榜”企業(yè)16家、注銷43家，全市高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)從過(guò)去108家減至目前16家。充分發(fā)揮道安辦暗訪督查作用，公安聯(lián)動(dòng)經(jīng)信、水務(wù)等部門開(kāi)展源頭治超專項(xiàng)整治，對(duì)存在嚴(yán)重超載違法行為的礦山、砂石場(chǎng)進(jìn)行停業(yè)整頓、立案調(diào)查，有力震懾了此類違法行為。建立“先審核、后放行”機(jī)制，涉貨車亡人交通事故和超載30%以上的違法車輛，必須經(jīng)交警部門專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)核檢，依法處理，進(jìn)一步消除各類安全隱患。

三、入村入戶，強(qiáng)化事故預(yù)防

據(jù)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)山市鄉(xiāng)村人口占全市總?cè)丝跀?shù)量的46.89%，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)摩托車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但農(nóng)村道路條件較差、村民交通法規(guī)意識(shí)淡薄、基層警力配置不足的短板依然明顯，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。我們創(chuàng)新建立定期復(fù)盤總結(jié)、亡人事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育等立體化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生亡人事故、典型事故，現(xiàn)場(chǎng)組織公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）干部到事故發(fā)生地研判“會(huì)診”、復(fù)盤總結(jié)。依托交管站、勸導(dǎo)站，發(fā)動(dòng)交管員、勸導(dǎo)員，建立起農(nóng)村“兩站兩員”打卡響應(yīng)機(jī)制，每逢假日周末、紅白喜事、趕圩趕集等節(jié)點(diǎn)，上路入戶開(kāi)展勸導(dǎo)，提醒文明規(guī)范出行。整合農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)力量，組建農(nóng)村交管執(zhí)法勸導(dǎo)小分隊(duì)，開(kāi)展流動(dòng)執(zhí)法、違法勸導(dǎo)，2023年全市農(nóng)村地區(qū)交通事故數(shù)、亡人數(shù)、違法查處數(shù)取得了“兩降一升”成效。

四、嚴(yán)查嚴(yán)管，強(qiáng)化打擊整治

道路交通違法行為是引發(fā)交通事故的重要原因，必須牢固樹立“嚴(yán)查出秩序、嚴(yán)管保安全”理念，保持對(duì)各類突出交通違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。我們創(chuàng)新交警勤務(wù)模式，通過(guò)大隊(duì)互換轄區(qū)交叉用警、延伸勤務(wù)時(shí)間錯(cuò)時(shí)用警、對(duì)照勤務(wù)等級(jí)梯次用警、支隊(duì)組建分隊(duì)異地用警等方式，持續(xù)開(kāi)展國(guó)省干道行車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，2023年涉貨車事故、死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)了同比下降。按照“一企一檔、一車一檔”模式，對(duì)?；愤\(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T等信息進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)年檢到期?；愤\(yùn)輸車輛提前進(jìn)行上線安檢，嚴(yán)格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，同步推行“定點(diǎn)、流動(dòng)、聯(lián)合、重點(diǎn)”四類執(zhí)法，2023年發(fā)生涉?；愤\(yùn)輸事故降至1起。

近幾年，樂(lè)山市接待游客數(shù)、旅游收入均位于四川省地級(jí)市首位，我們以樂(lè)山大佛、峨眉山兩大景區(qū)和中心城區(qū)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化旅游包車安全監(jiān)管和違法查處，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)道路交通亡人事故“零發(fā)生”，用心用情守護(hù)了來(lái)樂(lè)游客安全。

五、借智借力，強(qiáng)化科技賦能

科技信息化是推進(jìn)道路交通安全治理現(xiàn)代化、提升事故預(yù)防水平的新增長(zhǎng)點(diǎn)，只有持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新與交通管理業(yè)務(wù)深度融合，才能不斷提升交通治理數(shù)字化、智能化、科學(xué)化水平。我們聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域知名專家教授為樂(lè)山道路隱患治理問(wèn)診把脈，并深入事故多發(fā)地段進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)道路規(guī)劃和隱患治理提出建設(shè)性意見(jiàn)。制定出臺(tái)《樂(lè)山市交通安全管理科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，投入資金1700萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)全市1200余公里國(guó)省干道區(qū)間測(cè)速、違法抓拍全覆蓋。聯(lián)合多家企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)應(yīng)用，借助監(jiān)控平臺(tái)語(yǔ)音提醒功能，植入事故多發(fā)點(diǎn)位“交警提示”語(yǔ)音模塊，在全市范圍內(nèi)標(biāo)注道路環(huán)境復(fù)雜或事故多發(fā)易發(fā)路段（點(diǎn)位），提醒駕駛員安全謹(jǐn)慎駕駛，安全預(yù)警目的已初步實(shí)現(xiàn)。

六、上門上路，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

強(qiáng)化交通安全宣傳，可以有效增強(qiáng)人們的交通安全意識(shí)，減少交通事故的發(fā)生。為此要牢固樹立“宣傳就是戰(zhàn)斗力”的意識(shí)，堅(jiān)持宣教先行、典型示范，堅(jiān)決筑牢事故預(yù)防的第一道防線。我們采取集群式作戰(zhàn)、警媒網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，“樂(lè)山交警”微信公眾號(hào)近一年發(fā)布1200余條交通相關(guān)信息，持續(xù)開(kāi)展文明交通宣傳教育，目前全市3萬(wàn)余名客貨運(yùn)駕駛員、1100余名“兩站兩員”成為交通安全信息的接收員、宣傳員。探索建立“一村一警、一區(qū)一警、一校一警、一企一警”宣傳機(jī)制，一名民輔警包1至5個(gè)行政村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，針對(duì)不同文化層次、不同職業(yè)、不同年齡階段群體，上門開(kāi)展“壩壩會(huì)”宣講、員工交通安全培訓(xùn)等工作，有力提升了全民交通安全意識(shí)。

近期，四川省委、省政府賦予了樂(lè)山“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)綠色硅谷、享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地、全省重要的區(qū)域交通物流樞紐”的使命任務(wù).確保道路交通秩序安全平穩(wěn)，是實(shí)現(xiàn)這一使命任務(wù)的關(guān)鍵要素和先決條件。樂(lè)山市將持續(xù)深耕交通治理，保障道路安全，確保這一使命任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。