陳鋒 吉林省白城市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。近年來(lái)，白城市公安局在吉林省公安廳黨委和白城市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將社會(huì)面治安防控作為市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)工程、平安創(chuàng)建的長(zhǎng)效工程、服務(wù)群眾的民生工程，做強(qiáng)戰(zhàn)斗實(shí)體、織密巡防網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)多元共治，不斷提升動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安駕馭能力。2023年，市區(qū)刑事警情、治安警情、道路交通事故相關(guān)指標(biāo)與2019年同期相比大幅下降，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)攀升。

一、做強(qiáng)綜合戰(zhàn)斗實(shí)體，提升社會(huì)治安掌控力

準(zhǔn)確把握城市建設(shè)布局和治安規(guī)律特點(diǎn)，優(yōu)化警力配置，是公安機(jī)關(guān)有效提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)效能的有力舉措。為此，我們前置警務(wù)資源力量，著力筑牢警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，布建一線(xiàn)陣地。白城市委、市政府高度重視社會(huì)治安防控工作，將公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體布局，選擇政治核心區(qū)、人員密集區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)等關(guān)鍵部位，選址建設(shè)9個(gè)警務(wù)工作站，配齊配強(qiáng)交通工具、武器警械等硬件裝備，配套完善公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等軟件保障，打造街面警力“屯兵點(diǎn)”、反恐處突“橋頭堡”。

強(qiáng)化力量融合，實(shí)現(xiàn)一警多能。整合交警、巡警警力，組建集警情處置、巡邏防控、交通管理、應(yīng)急處突等職能于一體的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，屯警街面、顯性用警，依托警務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，做到白天見(jiàn)警察、路上見(jiàn)警車(chē)、晚上見(jiàn)警燈。將呼聲高、頻次多的戶(hù)政、交管便民服務(wù)事項(xiàng)下放警務(wù)工作站集中辦理，引進(jìn)自助辦理設(shè)備，打造群眾家門(mén)口的政務(wù)服務(wù)“便利店”。

強(qiáng)化扁平指揮，做到一體運(yùn)行。將警情指揮調(diào)度由縱向“層級(jí)式”調(diào)整為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“扁平式”，各類(lèi)警情指令通過(guò)電臺(tái)，一鍵直達(dá)警務(wù)工作站，接警、派警、出警響應(yīng)時(shí)間縮短近一半；警務(wù)工作站與情指中心實(shí)時(shí)對(duì)接，同步接收指令、同步開(kāi)展行動(dòng)；遇有重大復(fù)雜警情，可以實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、區(qū)域馳援、迅速合圍，集中優(yōu)勢(shì)警力有效控制局面。

二、織密治安巡防網(wǎng)絡(luò)，提升違法犯罪震懾力

加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，提高見(jiàn)警率、管事率，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪的震懾力，是駕馭嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢(shì)、確保社會(huì)安定有序的有效手段。為此，我們聚焦警務(wù)工作站治安巡防基本職能，優(yōu)化勤務(wù)模式，強(qiáng)化手段支撐，全面增強(qiáng)反應(yīng)、處置、防控能力水平。

以“動(dòng)中備勤”織密快速反應(yīng)網(wǎng)。在主城區(qū)劃定21個(gè)核心區(qū)域、12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，細(xì)化60個(gè)必到點(diǎn)、78條必巡線(xiàn)，部署警力在交通要道、繁華路段開(kāi)展車(chē)巡，在黨政機(jī)關(guān)、要害部位開(kāi)展駐巡，在廣場(chǎng)夜市、背街小巷開(kāi)展步巡，隨時(shí)隨地接受群眾報(bào)警求助，推動(dòng)接警處警模式由“備勤待警、坐等派警”向“巡中接警、就近處警”轉(zhuǎn)變，有效實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域1分鐘、重點(diǎn)區(qū)域3分鐘、一般區(qū)域5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警情處置。

以“三警聯(lián)動(dòng)”織密應(yīng)急處置網(wǎng)。強(qiáng)化“預(yù)防做到打擊前，打擊做到升級(jí)前”的理念，發(fā)揮交巡警屯警街面的顯性?xún)?yōu)勢(shì)，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，遇有各類(lèi)警情第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置；發(fā)揮特警反恐處突的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)輻射半徑，選擇4個(gè)警務(wù)工作站為特警“駐勤點(diǎn)”，與交巡警聯(lián)防聯(lián)控，共同處置涉槍涉爆、聚眾斗毆、搶劫搶奪等重大警情；發(fā)揮武裝聯(lián)勤的實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，重要節(jié)點(diǎn)、重大行動(dòng)期間，開(kāi)展武警、特警、交巡警三警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，控制力、震懾力明顯提升。

以“智能感知”織密立體防控網(wǎng)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，圍繞警情熱度、發(fā)案頻度、人員密度開(kāi)展分析研判，做到精準(zhǔn)布警；依托聯(lián)指平臺(tái)，推進(jìn)警力、警車(chē)、警情“一屏呈現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)警力分布、報(bào)警定位、警情現(xiàn)場(chǎng)“三個(gè)可視化”，做到精確指揮；依托智慧城市建設(shè)，市區(qū)7500余路監(jiān)控點(diǎn)位在警務(wù)工作站聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，視頻巡控與街面巡控同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)巡邏、探頭站崗”，推動(dòng)巡防工作向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、構(gòu)建多元共治機(jī)制，提升社會(huì)治理協(xié)同力

統(tǒng)籌各方資源力量開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，是深化平安建設(shè)的重要保證。為此，我們踐行“協(xié)同警務(wù)”理念，匯聚資源、凝聚力量，著力提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的系統(tǒng)性、整體性、精準(zhǔn)性。

構(gòu)建警種協(xié)同合成作戰(zhàn)機(jī)制。按照“龍頭指揮、單元作戰(zhàn)、所隊(duì)融合、資源支撐”的工作思路推動(dòng)全警聯(lián)動(dòng)。以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部為龍頭，統(tǒng)一指揮調(diào)度社會(huì)面巡防力量，實(shí)現(xiàn)警力一體化統(tǒng)籌、勤務(wù)一體化組織、應(yīng)急一體化調(diào)度；以9個(gè)警務(wù)工作站為作戰(zhàn)單元，在城區(qū)劃分9個(gè)巡防區(qū)域，履行首接責(zé)任制，筑牢打防管控“第一道防線(xiàn)”；以11個(gè)城區(qū)派出所為戰(zhàn)略支點(diǎn)，立足社區(qū)、相互補(bǔ)位，開(kāi)展警情聯(lián)處、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)工作；以警種部門(mén)為資源支撐，刑偵、圖偵、網(wǎng)安、大數(shù)據(jù)等部門(mén)在指揮部同席辦公、同步上案，提供警力、技術(shù)支撐。

構(gòu)建警地協(xié)同齊抓共管機(jī)制。深化“警地融合”工作，與78家行業(yè)單位建立41項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)黨政力量、公安力量、社會(huì)力量緊密融合，加強(qiáng)應(yīng)急處突演練，協(xié)同開(kāi)展平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安“暢通工程”建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接外賣(mài)、快遞等企業(yè)，研發(fā)“鶴鄉(xiāng)平安驛站”微信小程序，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以“隨手拍、隨時(shí)發(fā)”的形式，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況、苗頭隱患和案件線(xiàn)索，有效延伸信息接收觸角。

構(gòu)建警民協(xié)同群防群治機(jī)制。在洮北分局探索“三局兩院”進(jìn)網(wǎng)格工作模式，公安、司法、城管與法院、檢察院走進(jìn)社區(qū)、貼近群眾，開(kāi)展法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、違建整治、幫教管控等工作；發(fā)動(dòng)居民小區(qū)的老黨員、退伍軍人、物業(yè)人員等組建“義警”隊(duì)伍，建立“群眾說(shuō)事點(diǎn)”，做到“民警義警同步巡邏、警情社情同步處置”，打造群防群治“前哨站”，筑牢服務(wù)群眾“第一線(xiàn)”。

社會(huì)面協(xié)同管控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，白城市公安局將緊緊圍繞吉林公安工作現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動(dòng)社會(huì)治安巡防體系更加健全、機(jī)制更加完善、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。