威利

不用參加培訓(xùn)和考試，提供身份信息花費(fèi)幾十元到幾百元，即可拿到一張帶“公章”的特種作業(yè)操作證；掃描證件上的二維碼，彈出的“官方”網(wǎng)站還可在線驗(yàn)偽……北京檢察系統(tǒng)近期查辦一起特大偽造特種作業(yè)操作證案件，超過(guò)1.9萬(wàn)人涉嫌購(gòu)買偽造的特種作業(yè)操作證，涵蓋39種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，部分犯罪嫌疑人已被提起公訴。

諸如電氣焊、高空作業(yè)、起重、信號(hào)等特種作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)大。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，拿到特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)。近年來(lái)，持假操作證上崗引發(fā)的安全事故時(shí)有所見，有人甚至付出了生命代價(jià)，教訓(xùn)十分深刻。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，須臾不可放松。必須依法懲治危害生產(chǎn)安全違法犯罪，對(duì)制販、使用特種作業(yè)假證者必須“零容忍”。在這方面，北京檢察系統(tǒng)做出了積極探索。查處上述案件過(guò)程中，在收到應(yīng)急部門移送的白某某持偽造特種作業(yè)操作證上崗線索后，北京檢方認(rèn)真開展分析研判，并創(chuàng)建“涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證類案法律監(jiān)督模型”順藤摸瓜，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，一舉發(fā)現(xiàn)涉及上萬(wàn)張?zhí)胤N作業(yè)假操作證問(wèn)題，并推動(dòng)查辦制販假證人員126人，督促主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，溯源整治假冒國(guó)家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站226個(gè)。

這個(gè)鮮活的案例，生動(dòng)體現(xiàn)了數(shù)字檢察建設(shè)成效，也有力彰顯了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持能動(dòng)司法履職，“主動(dòng)跨前一步”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民檢察院工作報(bào)告點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了北京檢察機(jī)關(guān)依靠“數(shù)字大腦”，深挖制售驗(yàn)特種作業(yè)假證的經(jīng)驗(yàn)做法。

這個(gè)鮮活的案例，對(duì)執(zhí)法者還是普通群眾，都具有啟示意義。鑒于制販特種作業(yè)假操作證一般利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，危害更深，隱蔽性更強(qiáng)，查處難度更大，檢察、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門應(yīng)積極作為，依靠科技賦能，同時(shí)完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從造假證到用假證的“全鏈條”縱深打擊，將黑色利益鏈逐一瓦解，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，以儆效尤。

治理特種作業(yè)證造假問(wèn)題，既要“治已病”，更要“治未病”。有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，提高事前發(fā)現(xiàn)、處置違法信息的能力和效率。要積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性，凝聚各方力量，共筑特種作業(yè)操作證打假防線。

值得一提的是，目前特種作業(yè)證的發(fā)證機(jī)關(guān)既有應(yīng)急管理部門，也有市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門，尚沒(méi)有能夠全部覆蓋的查詢網(wǎng)站，用工單位查詢不夠便利。有必要建立統(tǒng)一查詢網(wǎng)站及相關(guān)規(guī)范，為監(jiān)管執(zhí)法插上“智慧”翅膀，進(jìn)一步擠壓制售、使用假證的生存空間。各地不妨在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際先行先試。比如由應(yīng)急管理部門牽頭，嘗試開通“一網(wǎng)通查”的特種作業(yè)操作證信息網(wǎng)，并在探索中不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)國(guó)家層面全面推廣提供可復(fù)制可借鑒的示范樣本。

購(gòu)買、使用特種作業(yè)假證，企圖以假亂真，既是自欺欺人，終將害人害己，對(duì)此必須堅(jiān)決說(shuō)不。有關(guān)部門要努力提升監(jiān)管執(zhí)法水平，不斷強(qiáng)化能動(dòng)履職，持續(xù)深化懲防并舉、標(biāo)本兼治，讓特種作業(yè)證造假無(wú)處藏身，將安全底線筑得更牢更實(shí)。