庹亞男

日前，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）公布，自2024年7月1日起施行。《條例》進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了經(jīng)營者義務(wù)、索賠行為以及政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)等方面的規(guī)定，并重點(diǎn)針對預(yù)付式消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等問題作出明確要求。（3月19日新華社）

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，關(guān)乎國計民生。往小處看，人人都是消費(fèi)者，吃、穿、用、住、行，樣樣都離不開消費(fèi)；往大了說，消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，這一點(diǎn)，在去年社會消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率中可以驗(yàn)證。因而，消費(fèi)者體驗(yàn)好不好、權(quán)益有沒有得到有力保護(hù)，既關(guān)乎個人生活品質(zhì)、社會消費(fèi)信心，更關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著眼于此，此次《條例》在消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)上加大了力度。

聚焦“老大難”。當(dāng)下，雖然消費(fèi)環(huán)境整體向好，但仍有些“老大難”難以忽視。就拿預(yù)付式消費(fèi)來說，“先付款、后消費(fèi)”，雖然讓消費(fèi)者以更低價格獲得同等的產(chǎn)品或服務(wù)，但有時卻隱藏著經(jīng)營者違規(guī)辦卡、拒開憑證、變相漲價、退費(fèi)難等各種風(fēng)險?！稐l例》明確，強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營者義務(wù)。經(jīng)營者收取預(yù)付款后，應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價。說到底，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是要解決消費(fèi)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。對這些問題精準(zhǔn)施策、疏通堵點(diǎn)，才能有效提升消費(fèi)體驗(yàn)感和滿意度。

跟進(jìn)新情況。消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新科技不斷涌現(xiàn)，既給經(jīng)濟(jì)增長注入新活力，也帶來不少消費(fèi)新問題。商品品質(zhì)難以保證、APP“用戶協(xié)議”說變就變、個人隱私時?！奥惚肌?、霸王條款“暗箭傷人”……凡此種種，令消費(fèi)者不勝其煩。對此，《條例》及時跟進(jìn)新情況，以法治之力堵住漏洞、填補(bǔ)空缺，讓新問題也能有法可依。比如，針對自動續(xù)費(fèi)，《條例》規(guī)定“經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意”，這就從法律層面為自動續(xù)費(fèi)劃定了紅線，讓經(jīng)營者無漏洞可鉆。

關(guān)懷“老幼小”。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)鏈上，“老幼小”向來是薄弱環(huán)節(jié)?！稐l例》明確補(bǔ)充了經(jīng)營者關(guān)于老年人、未成年人消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)規(guī)定。比如，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，在注冊、登錄等環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行用戶核驗(yàn)，依法保護(hù)未成年人身心健康。消費(fèi)者是大概念，“老幼小”是小抓手。關(guān)注與他們相關(guān)的問題，回應(yīng)他們的核心訴求，權(quán)益保護(hù)這道大題就能解得更細(xì)致、更到位。

徒法不足以自行。接下來，如何做？

聚焦關(guān)鍵發(fā)力。兩個發(fā)力點(diǎn)——執(zhí)法和宣傳，尤為關(guān)鍵。執(zhí)法上，強(qiáng)調(diào)“因地制宜”。各地對照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本地區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促工作。宣傳上，組織多種形式的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，與消費(fèi)投訴公示、12315“五進(jìn)”等工作深度融合，讓保護(hù)消費(fèi)者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營者更加懂法守法。

形成社會合力。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。很多時候，由于信息不對稱、力量不均衡、權(quán)責(zé)不明晰，單個執(zhí)法部門也存在“力不能及”的尷尬。所以，要充分發(fā)揮社會共治作用，匯聚社會各方面力量，從法律法規(guī)到政策制度，再到社會輿論，形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的消費(fèi)者保護(hù)體制機(jī)制，構(gòu)建消費(fèi)者友好型消費(fèi)環(huán)境。

法治護(hù)航，消費(fèi)無憂。解決急難愁盼、打通難點(diǎn)堵點(diǎn)、關(guān)懷薄弱環(huán)節(jié)，以法治的精細(xì)保障消費(fèi)者的放心，以法治的力度護(hù)航消費(fèi)的熱度，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生幸福帶來更多裨益。