□ 錢賢良

今年是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提出10周年和我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年。30年來，我國在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，高度重視有效治理互聯(lián)網(wǎng)，把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)邁上了新的歷史方位。

在網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程中，隨著新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)對社會關(guān)系帶來深刻變革，必然產(chǎn)生一系列法治理論和實(shí)踐新問題，需要給予學(xué)理化體系化的理論應(yīng)答。今年年初，“網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)”被新增為法學(xué)二級學(xué)科，全國首屆網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)論壇也于近日召開?？梢哉f，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究恰逢其時(shí)，這不僅回應(yīng)了“網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)邁上了新的歷史方位”新判斷，也回答了“確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”總要求。

全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30年來，我國緊緊抓住信息革命歷史機(jī)遇，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，處于世界第一方陣，并從網(wǎng)絡(luò)大國闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。同時(shí)，我國堅(jiān)持運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，將網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，推動全面依法治國在網(wǎng)絡(luò)空間深入實(shí)施?！熬W(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)”學(xué)科建設(shè)的研究客體和理論邏輯起點(diǎn)，必然依托于30年以來并將持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐，但也需要開辟全新的理論視域，努力超越工業(yè)革命和工業(yè)文明背景下發(fā)展起來的現(xiàn)代西方法學(xué)話語體系和法學(xué)研究范式，從而建構(gòu)信息革命時(shí)代和數(shù)字文明背景下中國化、時(shí)代化的中國特色社會主義法治理論之“網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)”新篇章。立足于服務(wù)網(wǎng)信領(lǐng)域監(jiān)管部門、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)行業(yè)等網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)務(wù)界的需求，結(jié)合學(xué)界建設(shè)“新文科”之“新法學(xué)”的要求，以有機(jī)融合傳統(tǒng)部門法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)通識知識為特征的“網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)”學(xué)科建設(shè)，將有望觸發(fā)開創(chuàng)我國自主法學(xué)知識體系新范式。

如何在網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良性互動，促進(jìn)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”語境下人工智能等前沿科技創(chuàng)新，為運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字文明時(shí)代的良法善治，這是網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須關(guān)照的實(shí)踐視角和理論課題。網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)還須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，滿足政府監(jiān)管部門、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)和廣大網(wǎng)民等多方對網(wǎng)絡(luò)空間良法善治的新需要新期待，建立理論學(xué)者、實(shí)務(wù)專家、研發(fā)機(jī)構(gòu)、市場主體等各方參與，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

從監(jiān)管角度，期待通過網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)，能從學(xué)理、法治理念上厘清和克服“線下治理思維”在網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中的“水土不服”問題。比如，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)文件與國家法律法規(guī)有效銜接實(shí)施，進(jìn)一步明晰網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的中央事權(quán)和地方事權(quán)、相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)邊界，建立健全滿足網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法特殊程序正義的相關(guān)規(guī)范體系。

從科研和產(chǎn)業(yè)角度，期待通過網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)，從學(xué)理、法治理念上為新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供可預(yù)期的網(wǎng)絡(luò)法治合規(guī)“紅綠燈”，合理規(guī)制政府監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、網(wǎng)民用戶之間的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)職能部門克服監(jiān)管沖動、保持監(jiān)管謙抑，讓網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的能動執(zhí)法、能動司法契合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)邏輯，展現(xiàn)數(shù)字文明時(shí)代的公平正義示范效應(yīng)。

從廣大網(wǎng)民和市場主體角度，期待通過網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法、促進(jìn)全民守法，讓自然人和法人通過具體的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)司法個案，清晰認(rèn)知在網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)，感受到新時(shí)代“數(shù)字正義”和網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障的獲得感幸福感。此外，也期待通過網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)，深入研究網(wǎng)絡(luò)空間治理的國內(nèi)法治與涉外法治互嵌融會問題，儲備豐富的網(wǎng)絡(luò)法治工具箱，從而保障我國相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺走向海外并在海外落地發(fā)展，維護(hù)我們的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展利益。

當(dāng)然，網(wǎng)信智庫工作也期待和網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展“雙向奔赴”，共同把“中國特色治網(wǎng)之道”特別是網(wǎng)絡(luò)法治豐碩實(shí)踐，予以學(xué)理性梳理歸納和理論體系化升華，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的政策策略性研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，產(chǎn)出服務(wù)決策的高質(zhì)量資政報(bào)告，增加網(wǎng)絡(luò)法治的制度和規(guī)范供給，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)、法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。

（作者系中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院副院長、高級工程師）