張冬梅

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日公布，將于今年7月起實(shí)施。9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹了條例有關(guān)情況。（4月9日新華社）

每個(gè)人都是消費(fèi)者。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)民生民利，消費(fèi)環(huán)境建設(shè)關(guān)乎發(fā)展大局。今年是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施30周年?！稐l例》作為第一部配套行政法規(guī)，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之法，是惠民生、促發(fā)展之法，具有承上啟下、輻射帶動(dòng)的作用，將為新時(shí)代新征程消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

法者，天下之準(zhǔn)繩也。多年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作卓有成效。但隨著新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景不斷發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨一些新情況、新問(wèn)題。譬如，在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，虛假宣傳、不公平格式條款、預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)等問(wèn)題突出；在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)殺熟、過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息、直播帶貨以假充真等問(wèn)題頻現(xiàn)。凡此種種皆表明，適時(shí)完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度體系勢(shì)在必行。眼下，全國(guó)各地大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新開展得如火如荼，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)于激活消費(fèi)“一池春水”意義更加顯著。在此背景下，《條例》出臺(tái)適逢其時(shí)，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展大有裨益。

細(xì)讀《條例》，消費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)有回應(yīng)，“老大難”問(wèn)題有關(guān)切，消費(fèi)糾紛解決有指引，特殊群體保障有著落……全文共7章53條，既是權(quán)利保障，也是行動(dòng)指南。著眼當(dāng)下、面向未來(lái)，如何更好為消費(fèi)者保駕護(hù)航？寫好放心消費(fèi)這篇大文章？從《條例》中，可窺知一二。

聚焦堵點(diǎn)，破解“老大難”。在消費(fèi)領(lǐng)域，還存在許多“老大難”問(wèn)題。拿預(yù)付式消費(fèi)來(lái)說(shuō)，從服務(wù)“縮水”、貨不對(duì)板到退費(fèi)難、商家“跑路”，種種亂象使之成為消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。為此，《條例》強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者設(shè)立“書面合同”、“按約履行”義務(wù)，明確“事中告知”義務(wù)，并首次賦予消費(fèi)者合同解除權(quán)，還為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專門罰則。在《條例》中，類似這樣針對(duì)“沉疴痼疾”開出的“藥方”還有不少，比如完善消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制等，都為破解消費(fèi)者急難愁盼探索了操作路徑。

直面熱點(diǎn)，升級(jí)“防火墻”。截至去年底，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶超過(guò)9億人，與此同時(shí)，新消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)問(wèn)題突出，相關(guān)訴求快速增長(zhǎng)。新情況、新問(wèn)題需要新規(guī)范。此次《條例》，對(duì)你我關(guān)心的直播帶貨、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、個(gè)人信息過(guò)度采集等熱點(diǎn)問(wèn)題都有明確回應(yīng)。一個(gè)個(gè)精細(xì)規(guī)定、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，給新型消費(fèi)快車裝上了法律制動(dòng)器，也為新形勢(shì)下的消費(fèi)者升級(jí)了權(quán)益“防火墻”。

緊盯“弱點(diǎn)”，織密保護(hù)網(wǎng)。木桶理論告訴我們，決定水容量的關(guān)鍵在于那塊最短的板。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，亦如此。在各類消費(fèi)者中，“一老一小”因群體的特殊性，容易成為權(quán)益保護(hù)的“洼地”，尤需特殊呵護(hù)。為此，《條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)老年人消費(fèi)、為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)等作出明確要求。只有把短板拉長(zhǎng)、讓弱點(diǎn)變強(qiáng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這張大網(wǎng)才能越織越密。

2024年是消費(fèi)促進(jìn)年。以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，以落實(shí)《條例》為抓手，進(jìn)一步加固消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治屏障，讓安心放心舒心消費(fèi)成為更多消費(fèi)者的日常，“放心消費(fèi)在中國(guó)”的美好藍(lán)圖必能一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。