保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。除了與時(shí)俱進(jìn)織密法律保護(hù)網(wǎng)之外，還需要形成經(jīng)營(yíng)者守法、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系

陳音江

今年是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施30周年，與之配套的行政法規(guī)——《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于7月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)和消費(fèi)者的依法維權(quán)能力，近期各地組織開(kāi)展了《條例》的宣傳貫徹活動(dòng)，向廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者宣傳普及相關(guān)法律知識(shí)。

《條例》順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，針對(duì)消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)方式、侵權(quán)問(wèn)題、維權(quán)需求等新變化，在強(qiáng)化消費(fèi)安全、治理維權(quán)難點(diǎn)等方面作出了更加細(xì)化、更具操作性的規(guī)定，特別是對(duì)直播電商等新業(yè)態(tài)新問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性規(guī)定，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，為新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力法治保障。

近年來(lái)，直播電商行業(yè)發(fā)展迅猛，在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，作為一種新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式，直播電商涉及經(jīng)營(yíng)主體較多、法律關(guān)系復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)不夠明確具體，這導(dǎo)致直播電商消費(fèi)糾紛一直快速增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年直播電商市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了10.5倍，直播帶貨投訴舉報(bào)量也逐年上升，5年間增幅高達(dá)47.1倍。不久前中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2023）》指出，部分平臺(tái)數(shù)據(jù)造假、低俗“帶貨”、誘導(dǎo)私下交易等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題突出，這說(shuō)明直播電商等新業(yè)態(tài)亟待進(jìn)一步規(guī)范。

直播電商的本質(zhì)，仍然是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播方式銷(xiāo)售商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，只不過(guò)這種經(jīng)營(yíng)行為由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、銷(xiāo)售商家和主播等多個(gè)不同主體完成?，F(xiàn)實(shí)中，不少消費(fèi)者反映買(mǎi)到的商品與主播介紹完全不相符，在找不到實(shí)際銷(xiāo)售商家的情況下，找主播維權(quán)被拉黑，找平臺(tái)協(xié)助也被以個(gè)人信息保護(hù)為由拒絕提供主播或直播間信息，導(dǎo)致維權(quán)陷入僵局。對(duì)此，《條例》作了多方面規(guī)定，如要求直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制；規(guī)定經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)、視頻畫(huà)面、語(yǔ)音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說(shuō)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記，等等。

這些規(guī)定意味著，今后直播電商平臺(tái)不能拿娛樂(lè)社交平臺(tái)當(dāng)擋箭牌，只要平臺(tái)提供了直播營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，就要依法承擔(dān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，就要依法為消費(fèi)者提供必要的維權(quán)信息。直播間也要說(shuō)清楚“誰(shuí)在帶貨”“帶誰(shuí)的貨”，如果直播間沒(méi)有以足以使消費(fèi)者辨別的方式標(biāo)明其并非銷(xiāo)售者，也沒(méi)有標(biāo)明實(shí)際銷(xiāo)售者名稱(chēng)的，消費(fèi)者遇到問(wèn)題可以要求直播間承擔(dān)銷(xiāo)售者的責(zé)任?？梢哉f(shuō)，《條例》進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，對(duì)規(guī)范直播電商經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

新業(yè)態(tài)不是法外之地。在規(guī)范直播電商的同時(shí)，《條例》針對(duì)新業(yè)態(tài)新模式中的諸多新問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。如針對(duì)備受關(guān)注的大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題，明確經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者不知情的情況下，不得對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)非常隱蔽的“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”問(wèn)題，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。這些規(guī)定為經(jīng)營(yíng)者劃定了合規(guī)經(jīng)營(yíng)紅線(xiàn)，讓經(jīng)營(yíng)者知道邊界在哪里，清楚哪些可以做、哪些不可以做。同時(shí)也為監(jiān)管部門(mén)提供了有力執(zhí)法依據(jù)?？傊?，《條例》的出臺(tái)為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了更完善更具體的法規(guī)支撐，進(jìn)一步夯實(shí)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。除了不斷完善立法，與時(shí)俱進(jìn)織密法律保護(hù)網(wǎng)之外，還需要形成經(jīng)營(yíng)者守法、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系。期待社會(huì)各方積極推動(dòng)《條例》有效實(shí)施，人人參與，共同營(yíng)造更加誠(chéng)信守法的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）