保護(hù)遭受侵害和面臨危險(xiǎn)的未成年人是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要在壓實(shí)報(bào)告主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，更加重視報(bào)告后的工作開(kāi)展情況

孫天樂(lè)

前不久，最高人民檢察院聯(lián)合教育部、公安部等六部門(mén)共同發(fā)布了一批落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例。這些案例涉及醫(yī)療、教育、住宿經(jīng)營(yíng)、基層政府組織等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，并對(duì)在落實(shí)制度過(guò)程中采取的留守兒童保護(hù)、被害人綜合救助等有益做法進(jìn)行了提煉，對(duì)于引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方法，高質(zhì)效推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

強(qiáng)制報(bào)告制度是保護(hù)未成年人免遭侵害的一項(xiàng)重要制度，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到傷害，或疑似受到侵害以及面臨的其他危險(xiǎn)情形，并進(jìn)行干預(yù)，從而有效預(yù)防侵害未成年人犯罪。這一制度最初見(jiàn)于2020年5月最高檢等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，后被2020年10月修訂的未成年人保護(hù)法吸收上升為法律規(guī)定，這也為相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員更好地落實(shí)這一制度提供了更加強(qiáng)有力的支持。

強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)需要壓實(shí)報(bào)告主體責(zé)任。保護(hù)遭受侵害和面臨危險(xiǎn)的未成年人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是至關(guān)重要的一步。以賓館等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為例，由于其具有特殊性，易被利用實(shí)施性侵未成年人犯罪，因此住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的情況，直接關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)。此次發(fā)布的典型案例中有兩起涉及酒店賓館經(jīng)營(yíng)者，一起因?yàn)楣ぷ魅藛T的及時(shí)報(bào)告，讓被害未成年人得到及時(shí)保護(hù)，免遭再次侵害；另一起也因工作人員的及時(shí)報(bào)告，防止了侵害未成年人案件的發(fā)生。這兩起案件啟示我們，住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，在接待未成年人入住時(shí)必須積極履行詢問(wèn)核實(shí)義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)未成年人處于異常情形的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)需要多部門(mén)協(xié)作配合。保護(hù)遭受侵害和面臨危險(xiǎn)的未成年人是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要在壓實(shí)報(bào)告主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，更加重視報(bào)告后的工作開(kāi)展情況。例如，在此次發(fā)布的楊某甲虐待案中，楊某甲獨(dú)自撫養(yǎng)女兒楊某乙時(shí)對(duì)其長(zhǎng)期虐待。楊某乙所在學(xué)校校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)異常情況后隨即報(bào)案，楊某甲后被以虐待罪判處有期徒刑。然而，這也讓楊某乙處于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)狀態(tài)。為保證楊某乙得到妥善的安置保護(hù)，相關(guān)部門(mén)對(duì)其開(kāi)展了綜合性的救助保護(hù)工作，最終讓楊某乙得到妥善的監(jiān)護(hù)照料，身心健康逐漸恢復(fù)。這起案件啟示我們，在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力傷害后，相關(guān)職能部門(mén)除了要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，還要建立協(xié)同配合機(jī)制，切實(shí)解決未成年人面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、經(jīng)濟(jì)救助、教育幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作，這樣才能使身處困難和危險(xiǎn)中的未成年人真正走出困境。

強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)需要構(gòu)建符合實(shí)際的具體實(shí)施機(jī)制。將強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)到位，不僅需要強(qiáng)化法治宣傳，也需要各地結(jié)合實(shí)際構(gòu)建具體落實(shí)機(jī)制，為相關(guān)人員履行義務(wù)提供便利和保障。如在此次發(fā)布的高某某虐待案中，學(xué)校認(rèn)為未成年人楊某乙可能遭受侵害后，立即向教育部門(mén)及鄉(xiāng)政府報(bào)告，鄉(xiāng)政法委員遂通過(guò)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)研發(fā)上線的“強(qiáng)制報(bào)告e平臺(tái)”進(jìn)行報(bào)告，線索經(jīng)平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)介，各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員看到平臺(tái)信息后隨即開(kāi)展相應(yīng)的保護(hù)工作。再如，在此次發(fā)布的姚某甲強(qiáng)奸案中，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)和衛(wèi)健部門(mén)共同研發(fā)的“強(qiáng)制報(bào)告智能報(bào)告系統(tǒng)”，也為醫(yī)生及時(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)提供了便利。這些案件啟示我們，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用，通過(guò)數(shù)字賦能暢通報(bào)告途徑，將線索發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)處、后續(xù)救助等功能集成一體，為強(qiáng)制報(bào)告主體依法便捷報(bào)告提供“綠色通道”。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，強(qiáng)制報(bào)告制度是保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展的重要抓手。期待相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)落到位，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)“應(yīng)報(bào)告盡報(bào)告”，為未成年人的健康成長(zhǎng)撐起廣闊的法治藍(lán)天。